【积极财政政策】积极财政政策新定调 财政政策仍有充足空间
央广网北京4月19日消息（采访人员刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道 ， 疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击 ， 我国一季度国内生产总值（GDP）同比下降6.8% 。 17日召开的中共中央政治局会议提出 ， 要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响 ， 积极的财政政策要更加积极有为 。 特殊时期的积极财政政策接下来如何发力？如何解读近期密集释放的政策信号？
会议指出 ， 要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响 ， 积极的财政政策要更加积极有为 ， 主要提到四个方面：第一是提高赤字率 ， 第二是发行抗疫特别国债 ， 第三是增加地方专项债 ， 第四是提高资金使用效率 。
业内观点指出 ， 从最新表述来看 ， 有两个细节值得注意——上次会议提出的是适度提高赤字率 ， 这次删掉了适度两字 ， 说明政策力度可能将超出以往 。 此外 ， 提高资金使用效率被放在了更重要的位置 。
北京大学经济学院财政学系主任刘怡解读：强调要提高资金使用效率 ， 特别是国债以及专项债这些资金的使用 ， 都需要去还本付息 。 如果我们不去重视资金使用效率 ， 有可能会让资金使用的效果大打折扣 。 我认为强调支出绩效会让整个过程变得更加高效 ， 这也是我们确保积极财政政策真正有效的重要保障 。
从新出炉的一季度数据来看 ， 社会消费品零售总额同比下降19% 。 在本次会议释放的政策信号中 ， 对此也有所回应 。 会议指出 ， 要释放消费潜力 ， 做好复工复产、复商复市 ， 扩大居民消费 ， 适当增加公共消费 。 扩大消费也是当下积极财政政策发力的重点 。
刘怡说：我们怎么样去提振消费？我觉得要适当扩大公共消费来带动居民消费的增长 ， 从而带动整个经济的恢复 。 根据杭州市旅游委员会的数据统计 ， 每张面值10元的旅游消费券 ， 政府支出5元 ， 能够拉动的消费达到289元 ， 涉及到像餐饮、交通、零售等多个行业 。
北京大学光华管理学院院长刘俏撰文也表示 ， 要在全国范围内实施以消费券为先导的消费激励计划 。 他建议 ， 在具体实践上采取双层消费刺激方案——首先 ， 针对低收入群体和因疫情失业的群体发放1000元用于消费的现金券 ， 全部合在一起 ， 大概是2500亿 。 其次 ， 对其他人群发放总额为5000亿的消费券 ， 由国家统筹 ， 可以让地方政府探索一城一策 。
随着一季度各项经济数据陆续出炉 ， 专业观点认为 ， 透过一季度数据能够获得一个疫情对经济影响相对准确的评估 。 宏观政策应该以财政政策为主导 ， 用财政风险去对冲其他风险 ， 财政政策还有足够的运筹施展空间 。
【【积极财政政策】积极财政政策新定调 财政政策仍有充足空间】中国财政科学研究院院长刘尚希说：运用财政政策去对冲疫情所引发的各种各样的公共风险 ， 比如大量企业可能面临倒闭的风险、失业的风险等 ， 这也就是用风险去对冲风险 。 从我们国家现有的财政状况来看 ， 扩大一些财政风险是可以承受的 。 当然 ， 财政风险承受的边界在哪里或者说‘天花板’在哪里？这还需要做综合评估 。 总之有一点是可以明确的 ， 在当前条件下 ， 通过财政来承担更多风险 ， 从而降低企业、个人、家庭的风险是有空间的 。
财政部部长刘昆在世界银行17日举行的第101次发展委员会部长级会议上也指出 ， 因新冠肺炎疫情冲击 ， 一季度中国GDP同比下降6.8% 。 但随着疫情防控形势持续向好 ， 复工复产加快推进 ， 预计二季度经济表现会明显好于一季度 。 中国经济具有强大韧性 ， 财政和货币政策空间相对充足 。
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