##基层为啥留不住人才？来听听干部们的心里话( 二 )

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【##基层为啥留不住人才？来听听干部们的心里话】身心疲，保障低
目前有两类“不切实际”的舆论认知，一是盲目认为大部分基层干部都是浑浑噩噩、得过且过混日子，甚至认为基层干部与民争利、贪权腐败。二是“过于乐观” ，认为只要加强基层干部的理想信念教育，就能保证基层干部大胆创新、勇于作为。其实，基层干部大多数是最朴实、最平凡的“人” ，其工作的最大动力也是生活有较高保障。但目前基层干部的保障存在一些不尽人意的地方。
第一，工资待遇低、基层工作环境艰苦。基层工作待遇低是普遍存在的现象，如中西部乡镇书记、乡镇长工资为5000—6000元，一般干部工资为3000—4000元，基本上相当于在一线城市打工的农民工工资水平，由于缺乏基层工资与经济发展挂钩的调节机制，基层工资待遇无法得到及时相应的提升，一方面凸显了基层政府工资与企业工资在“灵活性”上的差异，另一方面也形成了强烈的“心理反应” 。
第二，居住地与工作地点的分离，带来身体上的疲劳和“两地牵挂” 。乡镇工作人员大多居住在县城，与其工作的乡镇有着近则十几公里、远则几十公里的距离，往返于县城与乡镇之间，给乡镇干部带来了极大的“工作外疲劳” 。也因此， “两地牵挂”问题成为乡镇干部的最大“心病” 。近年来由于脱贫攻坚和乡村振兴任务的繁重，各地县级政府也十分重视乡镇居住生活条件的改善，并强制性规定基层干部一周在乡镇居住的时间，实行每晚八点在乡镇视频室视频报到的监督制度。但是， “身心分离”的现象仍十分普遍：惦记孩子的作业、惦记父母的病情、惦记爱人的饭食等，都一定程度上给基层干部带来了精神焦虑。
由于现行干部任命制度的惯例，乡镇的书记、镇长，甚至大部分副书记、副镇长，都是从县里或其他乡镇“空降过来的” ，其家人都在县城；年轻的基层干部，也会考虑未来“安置在县城”；所谓“本土本乡”干部，大多只是一般干部和外聘辅助人员，这就形成了目前乡镇干部的另一个“困局”：想干事的人都是急着想走的人，不想走的人大多都是不想干事的人。这需要在完善干部任命选拔制度、提升基层干部的工资待遇、健全城镇公共服务水平、培养本土本乡人才方面，加强深化改革的力度和举措。

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没动力，有瓶颈
组织活力的持续，根本上在于其内在激励奖惩机制的健全，正向的、协调的激励奖惩机制。目前实施的检查考核、量化打分的行政绩效考评体系，对基层乡镇的各类干部有着不同的激励导向。
乡镇书记、乡镇长的创新思路和创新活力，对一个乡镇的发展起着非常重要的作用。各种任务的责任书和“一票否决”的压力，主要“压在书记镇长头上” ，任何维护稳定或乡村发展的“问题和事故” ，都可能导致其“就地免职” ，这成为了他们奋发工作的主要“负向激励” 。但其主动奋发作为的主要动力，多是尽快得到提升或调动而回到县城工作。
乡镇的副职干部是其乡镇工作的最主要承担者和推动者。一般乡镇年龄较大的副职干部，一般已经“干”到“人生的顶点” ，激励机制对他们作用一般不大，其行为方式多以谨慎行事、“不出事”为原则。年轻较轻的副职干部，其政治生命还有较大的晋升空间，其行事方式多以最大程度配合乡镇主要领导、搞好与县级领导的关系为原则。

##基层为啥留不住人才？来听听干部们的心里话( 二 )

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