##基层为啥留不住人才？来听听干部们的心里话( 三 )

乡镇的一般干部是乡镇干部的主要组成。年龄较大的一般干部，如果看不到晋升的希望或职级提升的未来，一般工作的积极性和主动性不会太高。年轻的新进干部，大多具有较为强烈的干事热情，以及现代化工作的能力和素质，也多为乡镇领导所倚重。但年轻干部的恋爱问题、住房问题和家庭问题等，导致驱使其工作的根本动力也是未来离开“此乡此土” ，尽快通过考研或调动返回到县城和市里。所以，近年来的大学生村官、大学士选调生等“外来人” ，在基层乡村大多不愿意“久留” ，实践效果并不理想。而四川成都天府新区、浙江临海市等通过创新吸纳人才途径，从本地的退伍军人、返乡大学生、回乡老板等人群中，选拔优秀人才，先在本地的“村政学院”学习培训，再补充到基层乡镇和乡村工作，实现了“留得住、用得上”的本乡土人才培养长效机制。
现行的基层激励惩戒体系，虽然对不同的基层干部有着不同激励导向，但其基本的方面还是取向一致的，这就是乡镇基层干部的“权责不对等”：上级职能部门把各项工程和任务的完成“责任”下放给基层，但完成工作所需的“权力”并未下放，导致出现基层乡镇干部“无权有责、权小责大” ，为上级部门“背锅”的现象。这是最大的制度性“扭曲激励” ，也是影响基层干部去留和干劲的最大制度根源。
来源：人民论坛杂志作者中国社会科学院政治学研究所研究员、博导， “政治发展与国家治理”项目首席研究员周少来

##基层为啥留不住人才？来听听干部们的心里话( 三 )

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