油价一泻千里中国喜忧参半：利好经济复苏冲击石油巨头，专家称成品油“地板价”规则调整为时过早( 三 )
杨霞分析 ， 4月中上旬 ， 国际原油价格整体呈现出低位震荡走势 ， 虽然期间一度因为减产协议达成而短时大涨 ， 但在全球石油需求疲软的情况下 ， 原油价格再次回落 ， 导致国内成品油市场观望情绪持续浓厚 。 此外 ， 虽然4月份国内柴油需求继续回升 ， 但是同比依旧存在较大差距 ， 故而业者进购意愿较为低迷 ， 仅在原油短暂上涨时出现过一波集中补货 。
国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在4月20日的新闻发布会上表示 ， “国际原油价格的暴跌导致中央石油石化企业大幅度减利 。 一季度 ， 国际原油价格暴跌 ， 布伦特原油价格从1月初的每桶68美元跌到了3月末的每桶23美元 ， 期间一桶跌了40多美元 。 尽管低油价对降低我国经济运行成本是有利的 ， 但是对中央石油石化企业生产经营和效益产生较大冲击 。 一季度国内需求下降 ， 成品油销量下降也超过了20% ， 勘探、炼化等业务收入成本倒挂 ， 石油石化企业整体亏损 ， 影响了中央企业的效益增速 ， 影响了30个点 。 ”
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成品油“地板价”调整为时过早
国际油价一路下行甚至近来时常上演断崖式下跌的情况下 ， 普通老百姓最为敏感的还是能否买到更便宜的汽、柴油价格 ， 甚至对2016年国家发改委设定的40美元/桶的“地板价”也颇有微词 ， 能否调整成品油“地板价”的声音也开始浮出 。
这首先要明确为何设定40美元/桶的地板价？“现行的成品油定价机制是在2013年修改完善的 ， 直至2016年设定了‘天花板价’及‘地板价’ ， 从2014年开始 ， 国际石油格局出现了较大变化 ， 从当时的110美元/桶快速下滑至40美元/桶以下的价格 ， 国家发改委为了国内石油产业长期健康稳定发展 ， 才设定了地板价及天花板价 。 ”杨霞表示 ， 设定40美元/桶的地板价 ， 是综合考虑到了国内的原油开采成本、国际原油市场的长期走势以及国内的能源政策等因素而制定 。
中国能源政策研究院院长林伯强在接受《华夏时报》采访人员采访时分析 ， 当初设定40美元/桶的地板价有其道理 ， 与抑制石油消费 ， 向低碳、清洁能源转型都有关系 ， 中国原油70%依赖进口 ， 如果成品油价格过低导致更多的消费需求 ， 将引发能源安全的问题 ， 而且国际市场原油价格低于40美元调控下限时 ， 境内成品油加工企业 ， 应该按照汽油、柴油的销售数量所规定的征收标准缴纳油价调控风险准备金 ， 如果政府能够把这部分资金用于能源转型也是很好的举措 。
“今年以来 ， 因为油价大幅下跌 ， 公司今年将上缴油价调控风险准备金 。 从谨慎性角度考虑 ， 公司目前不能将额外这块利润计入公司的收入 ， 只能是作为一种准备金计入账目 。 当然公司也在积极与政府部门进行沟通 ， 争取有力的政策 。 ”柴守平也在3月26日说 。
根据中国石油企业协会、对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心联合编撰的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2019-2020)》显示 ， 2019年 ， 中国原油进口量50572万吨 ， 增长9.5% ， 石油对外依存度为70.8% 。
韩晓平表示 ， 中石油、中石化、中海油要维护国家石油安全 ， 除了直接进口石油外 ， 在海外也要进行开发 ， 当时购买的区块成本较高 。 “国内的开采成本也高 ， 在国外打井几百米就能出油而国内可能需要几千米 ， 最近几次的报道都是需要在8000米以上的深度达能有石油出现 。 ”韩晓平说 。
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