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『时代财经』张明：中小企业要渡过疫情难关 不能完全指望银行信贷

作者：时代财经余思毅
4月20日央行公布了新一期的贷款市场报价利率(LPR)：1年期LPR为3.85% ， 5年期以上LPR为4.65% 。 与上期相比 ， 1年期LPR下调了20个基点 ， 创自去年8月份LPR改革启动以来的单次最大降幅 。 市场分析机构普遍认为此次下调“符合预期” 。
“国家希望引导贷款利率下行 ， 但在实际操作中 ， 很难保证最后的银行贷款能够精准地‘滴灌’到真正需要钱的中小企业手里 。 ”4月21日 ， 中国社科院世经政所国际投资室主任、研究员张明在接受时代财经专访时表示 。
张明指出 ， 中国中小企业融资难、融资贵 ， 本是一个长期且复杂的问题 ， 与银行考虑贷款风险和利率市场化等因素有关 。 “中小企业要渡过疫情难关 ， 不能完全指望银行信贷 ， 同时还要严防企业利用低息贷款用于‘炒房’而非扩大再生产 。 ”
张明认为 ， 要全面解决中小企业的问题 ， 需要财政政策、货币政策同时发力 。 中小企业也可通过股权市场、债券市场、合规的P2P等取得融资 。
4月20日 ， 国家发改委例行发布会消息称 ， 应对全球疫情“大流行” ， 我国将发抗疫特别国债 ， 其中一个用途是帮扶企业 。 张明预估 ， 特别国债规模在1万亿到2万亿之间 。 他还认为 ， 尽管一季度GDP下滑6.8% ， 但中国设置年度经济增长目标依然必要 。 “在中国体制下 ， 设置了经济增长目标可以协调国家部委以及地方政府之间的合作 。 ”
『时代财经』张明：中小企业要渡过疫情难关 不能完全指望银行信贷
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中国社科院世经政所国际投资室主任、研究员张明先生
政府不能干预商业银行的市场化经营时代财经：
4月20日 ， LPR如期“双降”：1年期LPR为3.85% ， 5年期以上LPR为4.65% 。 如果考虑到广泛受创的服务业利润率 ， 那么 ， 3.85%的贷款利率是很难刺激企业扩张投资的 。 是什么导致利率下降不到位 ， 制约中小银行信贷扩张？张明：
。 商业银行在放贷时会考虑风险溢价 ， 给中小企业定的贷款利率比规模较大的国有企业要高 。
这也是贷款利率市场化的必然结果 。
第二 ， 当前经济下行 ， 市场风险在增加 ， 企业的收入、利润、利润率在下滑 ， 即便贷款利率没变 ， 由于利润的下滑 ， 利率相对变得更高 。 这些因素叠加导致目前中小企业利率成本在上升 。
时代财经：
部分中小企业反映希望贷款利率降低 ， 以便投入再生产 。 你怎么看呢？张明：
不要指望单靠银行信贷就能帮助中小企业渡过难关 。 政府花了很长时间 ， 才让商业银行实现了市场化改革 。商业银行的经营 ， 肯定是收入与成本、收入与风险要相匹配 。
政府不可能通过施压商业银行提供低利率甚至无息贷款给中小企业 ， 否则 ， 中小企业活过来了 ， 银行的风险却变大了 。 这意味着商业银行市场化改革会发生逆转 。
当前要解决中小企业的问题 ， 需要财政政策、货币政策同时发力 ， 而财政政策其实是帮助中小企业渡过危机的更重要手段 。
时代财经：
财政政策应该怎么做？张明：
给受疫情冲击比较严重的中小企业减税降费 ， 允许中小企业延迟缴纳住房公积金和社保 ， 给它们财政补贴 ， 甚至财政贴息 。
如此一来 ， 即便银行没有降低贷款利率 ， 但给一些受影响较严重的企业 ， 如餐饮企业财政贴息1—2个百分点 ， 这相当于银行没有少收钱 ， 但事实上企业的贷款成本下降了 。 所以说 ， 财政政策更能精准发力 ， 帮助中小企业 。
事实上 ， 政府也对商业银行施行了激励政策 ， 比如央行调低中小企业贷款占比较高的商业银行的法定存款准备金率 。 金融监管方面 ， 银保监会在短期内 ， 对相关银行在某些指标的监管可稍微松一些 。
政府可以通过“指挥棒”鼓励商业银行向中小企业贷款倾斜 ， 但不能直接干预商业银行的市场化经营 。
时代财经：
现在国家希望引导贷款市场利率下行 ， 能推动流动性往风险相对较高的实体领域转移吗？张明：
我觉得事实上还是很难的 。 尽管国家希望引导贷款利率下行 ， 但在实际操作中 ， 很难保证最后的银行贷款能够精准地“滴灌”到真正需要钱的中小企业手里 。4月20日传出有银行开始调查企业经营贷流到房地产的情况 。 就是要严防钱是到了中小企业手里 ， 但企业没有拿钱去进行生产经营或扩大再生产投资 ， 而是去“炒房”了 。
这么大的疫情 ， 中小企业不可能不发生调整 ， 不可能一家企业都不破产清算 。 这时候只能通过一揽子的宏观政策组合在总体上降低企业面临的压力 。
从二季度起 ， 中国的出口行业或许将面临严重的外需萎缩 ， 宏观政策不能帮助企业完全地躲过冲击 ， 而只能部分缓释冲击 。
时代财经：
不能仰仗银行降低贷款利率来给中小企业渡过难关 ， 与银行资本金不足有关联吗？张明：
不仅中小银行资本金缺乏 ， 很多股份制银行也同样面临这个问题 。过去这些年影子银行扩展地很快 ， 从2016年年底起监管加强 ， 要求影子银行资产入表 ， 这导致很多银行直到现在都面临资本金不足的问题 。
很多商业银行都在通过市场化手段补充资本金 ， 如通过增发股份 ， 上市银行可以公开募集 ， 非上市银行可以私下募集 ， 也可以通过发行债券 。 在市场下行时 ， 资本金约束的确会限制商业银行发放各种风险贷款 。


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