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市场监管总局严打妨碍疫情防控与复工复产垄断行为( 二 )


加强全程指导 。 市场监管总局通过电话会议、电子邮件等形式 ， 与经营者保持高频互动 ， 为经营者提交完备申报文件、资料提供全程指导 ， 在基本文件资料齐全后第一时间立案审查 ， 有效压缩审查时间、提高审查效率 。
这些措施发挥出积极效果 。 今年一季度 ， 市场监管总局收到经营者集中申报111件、立案113件、审结111件 ， 同比增长4.7%、6.6%和0.9%；平均审结时间比去年缩短8天 ， 下降26.9% ， 为企业节约交易时间、降低了交易成本 ， 有力支持疫情防控和复工复产 。
对此 ， 陈群峰说 ， 市场监管部门既是监管部门 ， 也是服务部门 。 对于企业经营者加强合规指导和服务 ， 及时相应企业的反垄断诉求 ， 帮助企业渡过难关、恢复生产 ， 寓监管于服务之中 ， 体现反垄断执法工作的刚柔并济 。
引导经营者建立合规制度
经营者自觉开展反垄断合规 ， 是从源头防范垄断行为的有效措施 。
北京大学法学院教授盛杰民认为 ， 当前正值疫情防控和复工复产关键时期 ， 企业“抱团取暖”容易出现破坏市场竞争秩序的行为 ， 甚至存在垄断风险 。 因此 ， 企业必须加强自身法律风险研判 ， 除向行业主管部门了解行业政策外 ， 还需要加强与反垄断执法部门的沟通 ， 寻求法律指导 ， 避免出现违法风险 。
据市场监管总局相关负责人介绍 ， 在疫情防控期间 ， 市场监管总局鼓励和指导经营者建立健全反垄断法律合规制度 ， 支持行业协会加强行业自律 ， 降低经营者合规成本 ， 提高经营者自觉遵守反垄断法律法规、公平开展市场竞争的意识和能力 ， 最大限度减少垄断行为发生 ， 形成营造公平竞争环境、支持疫情防控和复工复产的强大合力 。
2019年11月 ， 市场监管总局就《经营者反垄断合规指南(征求意见稿)》公开征求意见 ， 为经营者加强反垄断合规提供全面指引 。 而浙江、上海等地结合工作实际 ， 制定本地区反垄断合规指引；黑龙江、江西、吉林等地为推动企业复工复产 ， 发布反垄断风险提示和合规指引 ， 均对经营者做好反垄断合规起到很好指导指引 。
【市场监管总局严打妨碍疫情防控与复工复产垄断行为】盛杰民认为 ， 公平竞争的市场环境是企业复工复产、全面恢复生产生活秩序、保持经济平稳运行的重要基础 。 越是特殊时期 ， 反垄断执法工作的重要性就越发迫切 。 只有使反垄断工作成为经济转型发展的内在动力 ， 有效实施竞争政策 ， 特别是强化竞争政策的基础性地位 ， 才能促进我国经济高质量发展 。


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