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[上观新闻]打造东亚版“空客”模式，开辟外资利用新局面，推进中日韩自贸协定

[上观新闻]打造东亚版“空客”模式，开辟外资利用新局面，推进中日韩自贸协定
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受新冠肺炎疫情影响 ， 当前全球资本流动面临巨大挑战 。 在全球投资预计步入低谷、美欧等国自顾不暇的环境下 ， 建议将资本输入和输出的着力点瞄准东亚地区 ， 借鉴美墨加自由贸易协定（USMCA） ， 加快推进中日韩自贸协定 ， 并学习西欧“空客”模式 ， 促进东亚合作产业发展 。
一、当前全球资本流动面临的挑战
1.疫情影响全球资本流动主要来源地和目的地
目前 ， 新冠肺炎疫情正在全球蔓延 ， 市场不确定性陡增 。 作为全球资本输出和输入的主要来源地和目的地 ， 美国、欧盟、中国、日本等受到疫情的严重冲击 ， 全球资本流动步入低谷是大概率事件 。
【[上观新闻]打造东亚版“空客”模式，开辟外资利用新局面，推进中日韩自贸协定】2.短期资本和长期资本均受到冲击
1997年和2008年的金融危机受到冲击的主要是短期资本 ， 即所谓的“热钱” 。 但此次疫情首先影响的是实体经济 ， 在短期资本受到冲击的同时 ， 长期资本即直接投资也受到较大冲击 。
3.垂直专业化分工接近极限
当前 ， 全球的垂直专业化分工已达极限 ， 具体表现在三个方面：一是欧美不甘于固守产业链“微笑曲线”的两端 ， 而要准备“通吃” 。 除了前端的研发、设计 ， 以及末端的营销之外 ， 发达国家正对产业链的中段 ， 即加工环节兴趣日盛；二是我国已经成为中间品来源高地 ， 单纯出口加工的外资在我国的发展空间不断萎缩；三是受制于基础设施、市场环境和产业链等的制约 ， 越南、印度等国吸引外资的能力尚无法与中国媲美 。 因此 ， 部分欧美外资离开中国之后 ， 选择直接回到母国 。
4.发达国家双向保护主义对全球资本流动构成负面影响
长期以来 ， 我国外资具有较高的外贸依存度 ， 以美国为代表的贸易保护主义对我国的外资利用产生了不利影响 。 由于疫情影响 ， 这一情况更加复杂 。 一是发达国家限制资本输出 ， 尤其是美国特朗普政府通过税收等政策 ， 加大了对资本流出的实质性限制；二是发达国家限制资本输入 ， 近期美国和欧盟加大了中国投资的限制 ， 给我国企业对外投资造成了巨大障碍；三是针对商品流动的贸易保护给资本流动制造新的障碍 。
二、关于全球资本流动的前景分析
1.预计全球投资将步入低谷
在疫情和贸易保护主义的双重夹击之下 ， 预计未来一段时间内 ， 全球资本的输入和输出将步入低谷 。 对资本流入而言 ， 意味着我需调整依赖外资的发展思路 ， 在政策设计方面从聚焦外资转移到聚焦国内资本上来 。 对资本流出而言 ， 疫情对我国经济造成较大冲击 ， 不宜在此时进行大规模资本输出 。 同时 ， 在中国资本输出目的地中 ， 欧美遭受重创 ， 拉美、非洲等的情况不明 ， 客观上不宜大规模进行资本输出 。
2.美欧自顾不暇
根据当前疫情对美国的冲击影响以及美国政府的立场 ， 预计中美之间双向投资不容乐观：一是美国对我总体遏制态势不会改变；二是在我国总体外资利用中 ， 美资体量始终有限 ， 短期内吸引更多美资的目标较难实现；三是“以市场换技术”的外资利用和借助对外投资实现逆向技术升级的思路面临瓶颈 ， 不宜抱有过高期待 。
同时 ， 欧盟在我国总体外资利用中占比较低 ， 并对来自我国的资本限制逐渐增多 。 但与美国不同的是 ， 欧盟当前对于扩大对我投资仍抱有期待 ， 中欧双方正在推进双边投资协定谈判 。 因此 ， 我应抓住这一机会窗口 ， 针对欧盟企业的诉求 ， 扩大欧资准入 。
3.东亚地区机会犹存
与欧美相比 ， 当前我国最稳定的外资来源地和对外投资目的地仍然是东亚 。 一方面 ， 东亚国家和地区不排斥对中国大陆的投资 ， 也不排斥来自中
三、在当前全球资本流动环境下推进中日韩自贸区协定、打造东亚版“空客”的建议
1.借鉴美墨加自由贸易协定（USMCA） ， 加快推进中日韩自贸区协定
面对疫情冲击 ， 加速推进中日韩自贸区谈判 ， 并最终形成亚洲版的USMCA具有其必要性和可行性 。 从必要性来看 ， 一是面对美国强势的贸易保护主义和疫情对美欧的冲击 ， 中日韩三国均不能再寄希望于美欧 ， 更需要抱团取暖；二是美国已从全球化前沿后撤 ， 并将其重心放到重新签订的USMCA上 。 美国正借助这一平台打造新的北美供应链 ， 尤其是在汽车产业 。 作为回应 ， 催生中日韩自贸协定正当其时 。
同时 ， 加速推进中日韩自贸区协定也具备可行性：一是中日韩三国发展水平呈规则的差序排列 。 2019年 ， 日本人均接近5万美元、韩国接近3万美元、中国超过1万美元 ， 三国可以形成互补性很强的一体化市场；二是三国的经济总量与北美媲美 。 2019年 ， 中国、日本和韩国的经济总量分别是14.20万亿美元、5.11万亿美元和1.69万亿美元 。 美国、加拿大和墨西哥的经济总量分别是21.20万亿美元、1.74万亿美元、1.20万亿美元 ， 经济总量相当；三是中日韩三国供应链体系较为成熟（如汽车、电器、电子等） ， 三国间贸易和投资呈互相促进态势 。
2.学习西欧“空客”模式 ， 推进中日韩合作产业


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