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经济哲学的“玉石富矿”( 二 )


五、从“三权分立”到“一权四职”国家机构 ， 是国家的代表机构 。 政治体制主要指国家机构的组成和运行机制 。 国家机构可分为权力机构和执行机构 。 未来可参考的设置是：一个统一的权力机构和四个分工、协作的执行机构 。 一个权力机构 ， 类似全国人民代表大会及其常务委员会 。 四大执行机构与国家的四大职能相对应 ， 大致分别是立法院、行政院、司法委和国资委 。县代表和阶层、大型政党省代表 ， 参加每年一次的全国人民代表大会 ， 共同行使最高权力 。 省代表和阶层、大型政党的全国代表 ， 组成全国人民代表大会常务委员会；在休会其间 ， 作为常设机构依宪法行使相应的权力 。 所有权力以集体投票表决机制来行使 ， 基本原则是：服从大多数 ， 补偿极少数 。 专门委员会和秘书处可依需要获得一定的授权代行 。同时设立对应的四个专门委员会 ， 主要进行相关的现状调查、决策咨询（部分也可委托市场机构进行） ， 为权力决策提供科学依据和参考意见；同时监管和指导对应的执行机构 。立法院由全国人大授权行使起草、修订规划和法律 ， 通过广泛的政治协商 ， 形成规划和法律草案及相应的实施办法；兼顾法律的宣传、普及 。 法律由人大立法委员会负责初审 ， 由全国人民代表大会通过；实施办法由常务委员会通过 ， 但常委投票要获相应授权 。行政院主要是代表国家 ， 指引、监督公民及社会组织履行相应的法定义务 。 对发现的违法线索 ， 及时转给司法机构处理 。 保障经济运行的经济部 ， 其所属的管理要素主体、配套体系和价值载体的三大局 ， 下设行业司 ， 与行业管理局共管衔接 ， 形成网状组织结构 。司法委主要负责公职人员监察 ， 各类主体违法犯罪的侦查、起诉、判决、执行以及国家安全防卫 。国资委按授权行使作为所有自然、文化国有资源和资本主体代表机构的权利 ， 主要是配套、分配及再分配和投资的权利 。六、展望了生而平等的实现途径人及生物 ， 源于自然 ， 归于自然 ， 生而平等 。 自然生态系统和人类经济生态系统 ， 经过缓冲区后相对独立 ， 并各自按自身的规律 ， 保持其生态系统的平衡 。人类生而平等的实现途径 ， 可展望的制度途径主要有：（一）、从“三权分立”到“一权四执” 。 由“国资”部门代表全民统一行使所有权 ， 各类市场主体按年度付费有偿使用 。 “国资”所获得的收益 ， 由全体公民依法平等享有分配权 ， 作为保障基本生存和发展权利的坚实基础 。 初期先按地域分级分配 ， 再地域内居民平等共享 。（二）、个人所得调节税 。 个人或家庭所有市场收入 ， 等比例（15%左右）征收后 ， 再等额分配 ， 主要用于提升全民教育水平的保障 ， 逐步消除贫困的代际传承 。 初期各地所征收总额 ， 先按地域分级（县、省、国）分配 ， 再地域内居民平等共享 。（三）、企业所有制：由资本私有制 ， 过渡到七主体股份公有制 。 所有企业相关主体共同促进企业壮大 ， 公平分享企业发展成果 。七、 一些“热点”问题的独特视角仅举“高房价”和“污染屡禁不止”两例 ， 其他读者再读中感悟 。（一）土地的使用途径 ， 大致可分为大农业、地产和自然生态系统 。地产是指人创造（工作）、消费和生活（居住）的主要区域 。 地产的本质 ， 是以平面空间为基础 ， 依托相应的房产 ， 为相对独立的群体或家庭 ， 所构造的相对独立立体空间 。消费者购买住房 ， 是房产、地产一体 。 房产的完整所有权 ， 属于户主；但地产的所有权 ， 则属于国家 。 户主只购买并拥有一定年限的使用权 。 所以 ， 房产证是所有权证 ， 地产证则是使用权证 ， 两者应分别办理 。 从房产来说 ， 其单独的交换价值是容易衡量的 。 这样 ， 房产流转和拆迁补偿等也就更方便、快捷了 。几十年的使用费用一次性支付 ， 定价是很难做到公正科学的 ， 不仅其中的权钱交易很难避免 ， 而且政府年限内难再分享发展红利 。 过高的一次性地价 ， 不仅使地产支出占总支出比例严重失衡 ， 还会抬高所有相关消费的价格 ， 严重破坏经济生态的平衡 。权力机构审定通过土地使用规划 ， 并按用途和位置制定相应的地价标准 。 国资机构依法代表行使所有权 ， 公开竞标引导市场主体参与种类开发使用 ， 适时收取 。地产作为主要的国有资产 ， 地租是国资收入的主要来源之一 。 这也客观上要求每年有一个稳定的收入量 。 地价随经济发展形势定期调整 ， 既有利于经济结构的调整 ， 又能使国家获得更多的收益 。对居民来说 ， 按年支付地价 ， 又可获得一定再分配补贴 ， 就能大大降低其占总支出的比例 。 相应的 ， 其他消费也不会被挤占 ， 而得到更好的保障 。政策衔接可结合发生的具体年代 ， 实事求是 ， 统筹考虑：已收不再收或少收 ， 结合阶梯使用费；已补不再补或少补 。（二）正价值-负价值=净价值负价值可理解为 ， 对人类需求和需要的满足 ， 不仅不能正面促进， 反而有负面的损害 。 我们直观的感觉有被污染的土壤、空气和水等 ， 以及被使用后对人体产生的危害 。一定负价值的衡量 ， 可考虑以消除相应污染和危害 ， 所耗费的人力物力价值来等量代换 。净价值与正价值之比 ， 是我们衡量生产可行性的重要指标 。 负价值通过科学技术可控制在正常范围内的 ， 获得生产许可 ， 适当支付统一处理费用 。 若是故意或失误造成 ， 则要承担全部损失 。全社会形成合力 ， 让相关企业不能也不敢污染 。 行政审核、抽查 ， 公民监督、举报 ， 国资举证、上诉 ， 司法审理、处罚 。……“山野花草一株 ， 阳光雨露滋润 ， 自在萌芽开放 ， 化泥埋种待春 。 偶入人眼 ， 会心一笑 ， 莫嫌而踩 ， 勿喜来摘 。 蜂蝶自来 ， 花蜜任采 ， 相宜授粉 ， 可谓知音 。 ”愿其中蕴含的思想火花 ， 能点燃你探索的热情和灵感 。对年轻人的毅力和努力 ， 谨表一份应有的尊重和敬意！愚叟二0二0年三月二日初稿四月二日修改


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