「流浪乞讨人员」11部门开展专项行动加强对流浪乞讨人员救助管理( 三 )
郭相宏认为 ， 目前 ， 我国还没有社会救助法 ， 有关社会救助的行政法规是2003年出台的《管理办法》和2014年出台的《社会救助暂行办法》（以下简称《暂行办法》） 。 《暂行办法》的救助范围明显扩大 ， 已经不限于流浪乞讨人员 ， 主要包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助七种救助措施 。 但行政法规的效力低于法律 ， 在一定程度上制约了社会救助工作的具体实施 。
据了解 ， 社会救助法已被列为本届全国人大常委会立法规划的一类立法项目 ， 并明确由全国人大社会建设委员会负责联系起草工作 。
疫情防控期间 ， 有些外地人因武汉封城而无法回家 ， 有的人流落街头 。 依据现有的《管理办法》和《暂行办法》 ， 这些人却不在救助范围之列 。 因而 ， 建议进一步扩大社会救助范围 ， 将因突发公共事件需要救助的情形 ， 列入法定救助范围之内 。 《通知》的出台就和滞留武汉外地流浪人员有一定关系 。 郭相宏说 。
【「流浪乞讨人员」11部门开展专项行动加强对流浪乞讨人员救助管理】郭相宏认为 ， 此次专项行动将持续到2021年6月 ， 一年多的时间应该可以积累很多有益经验 ， 可以将《通知》和专项行动的经验进一步常态化、法治化 。 对包括流浪乞讨人员在内的社会弱势群体进行救助 ， 不能仅靠专项行动 ， 而是应当常态化、法治化 ， 将各项有利于救助流浪乞讨人员及其他社会弱势群体的做法 ， 体现在今后社会救助立法中 ， 进一步提高我国社会保障水平 ， 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 ， 走出一条依靠法治救助弱势群体、改善社会民生的清晰路径 。
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