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『农业』关系“六稳、六保” 这六方面改革举措如何推进( 二 )


李长安表示，针对高校毕业生、农民工等重点群体的稳就业改革举措，发挥了重要作用 。截至4月16日，全国累计点对点运送农民工近590万，积极解决疫情防控常态化前提下的人员流动问题 。为帮助高校毕业生顺利毕业、尽快就业，扩大国有企事业单位招聘规模、扩大基层项目招募规模、扩大应征入伍规模、扩大就业见习规模 。
促进投资消费
坚定实施扩大内需战略，增强内生增长动能
“集中力量推进有助于促进投资消费的改革举措，能更好处理投资与消费的关系，根据消费市场升级需要更好引导投资方向，实现产业与消费双升级 。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说 。
“目前，境外疫情蔓延扩散导致外需疲弱，近期出口对我国经济增长的作用有所减弱 。”对此，交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，坚定实施扩大内需战略，增强内生增长动能，尤为重要 。
西南财经大学中国金融研究中心研究员刘哲认为，国内改革举措要在投资和消费两个方面双发力 。下一步，关键在于实现“三同步”，打通供需良性循环：推动消费与供给同步复苏，上下游产业链同步复苏，大型企业与中小微企业同步复苏 。
具体怎么干？刘哲说，应重视“新基建”“新消费”的乘数带动作用，加大对技术、信息融合、基础研究等领域的投资 。完善要素市场化配置，比如，进一步深化户籍制度改革，促进人口要素流动 。
在促进投资方面，唐建伟建议改革投融资管理模式，推行准入前国民待遇加负面清单管理；进一步放宽投资准入限制，实现投资主体多元化；建立完善多层次、广覆盖、有差异、高效率、大中小合理分工的金融机构体系，提升金融对实体经济投融资的支持能力 。
中国社会科学评价研究院院长荆林波认为，要多措并举提振消费信心、稳定消费预期，要促进新型消费、挖掘养老产品和服务消费潜力，通过改革收入分配制度，提升高品质产品和服务供给，建立能消费、愿消费、敢消费的体制机制 。
促进中小微企业发展
数字化新技术赋能提升线上运营能力
订单已排满，产能跟不上，眼看产品交付要逾期 。就在宁波浩渤金属表面处理公司负责人任杨犯难的关头，当地科技局主动对接，宁波光机电中心专家组对车间每条生产线进行优化改造 。“不仅节省了50万元的企业投入，还满足了企业扩产能的需求 。”宁波成果转化中心主任马骥说，截至4月2日，已发动上百家科创平台，为近3000家中小企业提供研发设计检测等科技服务，帮助达产增产 。
“中小微企业面广量大，与经济社会基本面关系密切 。中小微企业稳，经济社会就稳 。”中国企业联合会首席研究员缪荣说，中小微企业健康有序发展对“六保”任务中的保居民就业、保基本民生起着至关重要的作用 。
由于中小微企业抗风险能力相对较弱，中央已出台一系列更大力度的宏观政策对冲疫情影响，为中小微企业输血 。在缪荣看来，目前的针对性改革举措主要集中在财税金融、稳定产业链供应链和数字化新技术赋能等三方面 。
工信部日前为推动中小微企业线上运营专门出台方案：一方面，鼓励大企业开放线上平台，带动中小微企业协同发展；另一方面，支持其开展数字化转型，提升线上运营能力，培育新商业模式 。“中小企业政策库和政策落实督查平台的搭建，为提升政策获取和落实水平起到积极作用，得到了企业的广泛认同 。”缪荣说 。
政策普惠，还看落实 。缪荣表示，近期一些措施不少是短期的、应急的，实行一段时间后有必要进行评估 。对效果明显的，应考虑向常态化转变，推动中小微企业可持续发展 。此外，要有一揽子考虑和安排，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加大制定财税金融及产业政策主导部门的协调力度，握指成拳更好释放政策效能 。
促进基本民生
密切关注困难群众基本生活，早预警早干预
疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，对低收入群体特别是困难群体加大保障力度十分紧要 。今年3月到6月，每月价格临时补贴标准提高1倍发放 。在价格补贴联动机制已有的保障对象基础上，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员也纳入保障范围，将新增惠及800多万人 。


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