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『农业』关系“六稳、六保” 这六方面改革举措如何推进( 三 )


对受疫情影响无法外出务工、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，辽宁大连密切监控，符合条件的及时纳入低保 。“简化低保审核审批流程，灵活开展入户调查，当月审批、当月发放 。”大连市民政局有关负责人表示，一季度累计发放低保金约8544万元，近6万名低保对象基本生活得到有效保障 。
推出低保“单人保”政策、低保渐退政策、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策……近年来，基本民生保障领域改革力度不断加大 。南京大学社会保障研究中心主任林闽钢认为，党的十八大以来，以最低生活保障、特困人员救助供养、灾害救助、医疗救助等为主要内容的社会救助体系进一步完善，有效发挥了托底线、救急难、保民生的兜底保障作用 。
“短期看，要建立低保和社会救助主动发现机制，实现早预警、早干预 。”林闽钢说，如密切关注低收入人群基本生活状况，收集相关信息建立数据库，有针对性开展摸排核查 。同时，要创新救助方式，积极发展社会救助服务，探索“一户一策”救助方案和赋能方案等 。
长远看，要探索建立解决相对贫困的长效机制，实现弱有所扶 。如采取“收入+多维”的救助对象认定标准，扩大救助范围；探索解决相对贫困帮扶措施，建立低收入家庭生活负担减免制度等；同时，对接乡村振兴战略，推动相对贫困治理与乡村振兴在规划布局和产业发展等层面的有机结合、相互促进 。
促进脱贫攻坚
战疫又战贫，推动贫困地区发展和贫困农户增收
“努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，是现阶段重点工作 。”国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、北师大中国扶贫研究院院长张琦说 。
据不完全统计，国务院扶贫办等部门先后联合出台了10多份文件，从健康扶贫、定点扶贫、驻村帮扶、就业扶贫、光伏扶贫、消费扶贫、小额信贷等领域入手，推动贫困地区发展和贫困农户增收 。
“外出劳动是贫困人口增收的重要渠道，也是脱贫的有效路径 。”张琦表示，要充分保障贫困地区外出劳动力的返岗就业 。各地政府要充分发挥组织协调作用，动态掌握贫困户健康状况及就业现状，积极联系企业，尽快提供贫困户复工信息，及时提供有针对性的就业帮扶 。
中国农业大学教授唐丽霞表示，电商销售将成为农产品销售的重要渠道 。建议加强新型农业经营主体的培训，培养能够从事在线销售的新型农民，培训扶贫产品生产、经营和品牌建设的合作社也非常必要 。
脱贫攻坚进入决战决胜倒计时，原本就有一些硬骨头要啃，还要答好疫情防控“加试题” 。各地集中力量提升扶贫工作效率 。
河南洛阳上线智慧扶贫信息系统，实现政策落实、问题整改、返贫监测云调度 。系统可灵活配置问卷、自由选择调查范围，适时自动生成村级政策落实一览表、各类人员花名册、重要指标监控等数据 。
江西遂川近日建立“遇困即扶”机制 。启动应急救助和专项帮扶，不等遇困群众致贫返贫再补救 。对象认定既要从严把关，又要简化程序，对因遭遇突发情况导致基本生活陷入困境的，可按应急程序认定 。


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