[憨逗与僵尸]《清平乐》中,支持范仲淹改革的这些忠臣,为何都是王安石的对手( 二 )


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二、“庆历新政”概述
1043年9月 , 范仲淹的《答手诏条陈十事》是“庆历新政”的改革纲领 , 归纳起来 , 范仲淹准备在朝廷中改革以下十事:明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役 。
1、明黜陟:可以概况为提升官员们办事的积极性 , 此前的官员升迁途径 , 主要看资历 。 也就是说 , 大部分的官员 , 都是按年龄来晋升 , 三年该升什么 , 五年该升什么 , 有固定的一套模式 。 这样 , 很多官员就尸位素餐、得过且过 , 这样不利于国家的发展 。 因此 , 首先要提升官员们办事的积极性 , 实实在在的为国家办事 。
2、抑侥幸:概况来说 , 就是官员太多了 , 不能再大量增加官员了 。 因为在古代 , 不同级别的官员是可以有荫封的 , 如一个二品京官的子弟可以直接进入仕途 , 而不需要经过科举考试 。 这样无形中 , 就增加了政府的开支 。 以后 , 荫封承袭的子弟要削减 。

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范仲淹
3、精贡举:也就是改变科举考试的内容 。 范仲淹说:“国家乃专以辞赋取进士 , 以墨义取诸科 , 士皆舍大方而趋小道 , 虽济济盈庭 , 求有才有识者十无一二 。 ”国家用辞赋取士 , 没有将真正有才能的都选出来 。
4、择官长:就是要选择好的父母官 , 在基层把中央的政策实施下去 , 真正做到为民请命 。
5、均公田:相当于后来的“养廉银” , 只不过宋朝的是给田 , 中央给官员田了 , 那么官员你就得安心办事 , 不能再贪污腐败了 。
6、厚农桑、减徭役:宋朝商品经济比较发达 , 商业来钱快 , 这就在一定程度上冲击了农业 。 因此 , 范仲淹的改革 , 强调“农本”地位 , 要农民好好种田 , 官府也要好好抚恤 。 简徭役 , 就是要保证农民有足够的时间去耕种 , 例如某地原先规定需要100人服徭役 , 现在能不能减到70人 , 剩下的人好好种田 。
7、推恩信、重命令:做到令行禁止 , 官员们不能搞阳奉阴违 。

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从范仲淹“庆历新政”的这些改革措施当中 , 我们可以看出 , 他主要是要解决政府系统内部的问题 , 要精选好的官员 , 让好的基层官员为百姓办事 , 不能贪污腐败;保证农民有足够多的时间种田 。 说到底 , 就是恪守本职 , 你是什么角色 , 就该干好你分内的事 。 “庆历新政”属于比较温和的改革 。
而王安石变法呢?
三、王安石变法
宋神宗之所以要进行变法 , 就因为那时国家“冗费、冗官、冗兵”现象严重 , 造成了国家“积贫、积弱”的局面 。 因此 , 王安石变法的初衷是富国强兵 。
要使一个积贫积弱的国家变成富国强兵的样子 , 就必须要下狠药 。 因此 , 王安石变法的许多措施都相当激进 , 其中反对最多的几项 , 分别是:青苗法、方田均税法和免役法 。
1、青苗法:王安石设想的是地方政府在粮价很贵的时候 , 为保证下层百姓也能吃上粮米 , 官府以低于市价销售;若是粮食价格很低时 , 政府就以高价来收取老百姓手中的粮食 , 不至于“价低伤农” 。 每年农耕播种之时 , 地方政府可以以低息贷款给百姓 , 等到老百姓有收成后 , 再一并归还 。 由此可避免百姓被高利贷盘剥 , 引致家破人亡 。
2、方田均税法:规定地方政府要清点境内所有的土地 , 按照土塙肥瘠定为五等 , 不同等级的土地缴税数是不一样的 。 在这一过程中 , 很多地方地主所隐瞒的土地就被测量出来了 , 必须缴税 。
3、免役法:在中国古代 , 农民每年都需要服役 , 有兵役、徭役等 , 王安石颁布“免役法” , 规定应该服役的人 , 只需要按照民户等级交纳一定数量的钱 , 就可以不去服役了 , 而改由政府出钱雇人去服役 。 这样既保证了老百姓的农作时间 , 也增加了政府的财政收入 。 “免役法”还规定:此前不负担差役的官户、女户、寺观 , 也要按同等户的半数交纳钱 , 称助役钱 。


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