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#疫情#应对新冠肺炎疫情影响的即期、中期和远期经济政策建议

核心提示：宏观应对政策既要有短期的应急之策，更要着眼长远影响，研究储备长久政策 。短期内重点是对市场主体和困难人群的有效识别和救助，同时在国资上挖掘和创新，以增收减支财政，消减风险 。基于疫情会持续较长时间判断，需要立足国内市场，在产权和人力资本领域挖掘巨大改革红利，有效对冲疫情对内外市场带来的不利影响 。
新冠肺炎疫情全球化持续传播，从内外两方面深度冲击我国经济 。宏观应对政策既要有短期的应急之策，更要着眼长远影响，研究储备长久政策 。短期内重点是对市场主体和困难人群的有效识别和救助，同时在国资上挖掘和创新，以增收减支财政，消减风险 。基于疫情会持续较长时间判断，需要立足国内市场，在产权和人力资本领域挖掘巨大改革红利，有效对冲疫情对内外市场带来的不利影响 。
一、疫情对世界和我国经济造成深度和长期冲击
目前，国内疫情虽已基本得到控制，但欧美等国疫情进入加速上升阶段，世界范围的传播还在扩大 。不少学者认为此次疫情对经济的冲击可能超过上世纪二三十年代的大萧条，将改变世界发展进程 。
(一)疫情传播全球化、长期化、反复化、不可逆化 。全球疫情交叉传播，流行病学专家认为今年11月份以后我国可能又将面临疫情巨大挑战 。疫情带来的重大影响已经形成并正在加深，具有不可逆性 。
(二)疫情对世界经济造成全局性和系统性冲击 。主要发达经济体和大型新兴经济体经济受疫情影响严重 。截至4月14日，占全球GDP比重超过80%、GDP规模全球排名前20的经济体中，有17个经济体确诊病例过万，其余3个也均有5千例左右 。出于疫情防控需要，这些经济体经济也基本趋向全面停滞，造成系统性影响 。2019年，我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币，疫情对我国出口和产业链冲击不可估量 。
(三)逆全球化倾向更趋突出 。疫情加剧了世界经济逆全球化势头，无论美国还是欧洲，不少国家基于所谓安全考虑表示产业链要回归本国 。
(四)受疫情影响我国经济下滑明显 。一季度，我国GDP按不变价格计算，比上年同期下降6.8% 。规模以上工业增加值同比下降8.4%，全国居民人均消费支出实际下降12.5%，全国固定资产投资同比名义下降16.1%，货物贸易顺差比上年同期减少80.6% 。随着复工复产的有序推进，经济活动虽然在逐渐恢复，但疫情的影响还在持续深化，经济企稳比较艰难 。
新冠肺炎疫情呈现了全球化、长期化、反复化、不可逆化的特点，对世界经济和我国经济均造成停摆性影响，未来世界经济、地缘政治、军事风险等不确定性大大增加 。宏观经济政策需立足疫情特点，紧紧依靠国内超大规模市场，激发经济内生动力 。
二、以产权和人力资本为核心推进相关体制改革是经济长期稳定发展的根本
(一)为减轻疫情对经济的冲击，国家连续出台了多项稳经济的财税政策 。各地方政府均出台了相比往年更为庞大的投资计划 。据统计，全国各省份宣布的投资总额近50万亿 。这些投资计划中，传统交通、能源等大基建项目仍占据主要位置 。但是综合考虑疫情特点和我国财政经济情况，目前的经济政策力度和方式还有提升空间 。
(二)在产权和人力资本领域有巨大改革红利 。改革开放以来中国经济的高速发展，形成的共识是主要得益于体制上由计划经济转向市场经济，市场在资源配置中发挥了越来越重要的作用 。不少学者也指出，技术的快速发展与应用、劳动力的有效转移与利用等为中国经济的持续增长提供了重要保障 。改革开放的生动实践史，我们不难发现产权的优化配置、人力资源的有效开发，是经济快速发展、社会安定兴旺的内生动力和根本原因 。改革开放后，家庭联产承包责任制改革、国有企业改革、商品房住房制度改革等等，为经济发展带来了极大的动力源泉;允许城乡劳动力流动就业、改革高考制度和大学毕业生自主择业制度、改革科技人才体制等等，人力资本得到更广泛更充分的积累、发挥和利用，为经济发展带来了前所未有的活力 。经过近40年高速发展后，我国经济进入中高速增长的新常态，不仅速度在转变，发展基础、技术条件、外部环境、人力资源等都在相应改变，传统的产权和人力资本红利正在消减 。同时，在新形势下，如果对产权和人力资本方面的体制机制能够深化改革，激发活力、增加动力、培育潜力，一系列改革红利也随之而来 。


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