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#疫情#应对新冠肺炎疫情影响的即期、中期和远期经济政策建议( 三 )


明晰和保护数字产权，推动数字经济高质量发展 。在新时期数字经济发展与人力资源潜能充分发挥，互为重要支撑，相得益彰 。目前数字经济、数据平台在市场和企业层面建设发展得最快最好，而政府在数字技术开发应用方面相对落后 。要牢固树立产权思维，明确政府与市场边界 。具体的研发投资最大可能由市场主导，政府可在以下三个方面大力推进：一是为市场提供更好的服务——提供规划、标准、法律，提升政府信息的透明度，联通各部门的大数据并有序向市场开放 。通过明晰和保护各类数据产权，促进数据市场的健康发展 。二是加快实现政府系统办公自动化的软硬件改造 。三是结合事业单位分类改革，创新产权投资收益 。出台指导意见，明确数字化目标，通过明晰产权收益，加快推进公立医院等事业单位数字化，实现病历电子化、互通互认以及远程诊疗，构建医师多点执业平台 。在社会领域挖掘类似投资改造项目，既不需要政府全额投资，又具有可观的投资回报，也是高质量发展的应有之义 。
(三)远期：以绿色都市圈为和核心培育新增长极
够建多个经济增长极，提高经济潜在增长率，扩容国内市场 。以都市圈产业园区为着力点，推进产业绿色转型升级，实现可持续发展 。
因人利导建设世界级都市圈 。未来经济发展的希望在都市圈，中国经济增长的新动能、转型升级、创新驱动，大部分也将出现在大都市圈、城市群 。政府要做的基础而有效工作是推动优势效率聚集，消除人力资本等要素的流动壁垒，补齐公共服务短板 。一是依托于长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群，把武汉、重庆打造为除上海外的其它两个特色鲜明、分工明确的全球城市，发挥中心城市的引领作用 。将长江经济带变成黄金经济带，推动长江经济带高质量发展 。二是统筹城乡生产要素一体化利用 。农民工市民化过程中构建第二推拉力，通过农村土地流转、宅基地转让等提供推力支撑，通过全国社保体系、农民工安居工程等提供拉力支撑 。三是依据自然环境承载力等客观实际，将水资源等作为硬性指标，科学分析评价西部地区资源环境承载能力和开发密度，建立各具特色的区域发展格局 。四是做好安全和公共卫生设施配置改造 。建设适度规模的传染病患者收容治疗机构、改造老旧住宅小区以及做好防空设施维护等 。五是破除各种发展阻碍，提升市场效率 。优化都市圈营商环境，消除生产要素流动壁垒 。政府引导社会资本加大城市内部和城际重大基础设施建设，重点推进产业、环保市场、社会事业一体化建设 。
以产业园区为重点推动建设绿色都市圈 。产业园区产业绿色升级，是推动绿色都市圈建设的有效抓手 。目前，全国产业园区对国家经济贡献约35% 。产业园区主要集聚在经济较发达的长三角、珠三角以及环渤海地带 。以产权改革为重点推进产业园区产业绿色升级，明确政府与园区、园区与企业、企业与企业等各方投资收益保障 。一是统筹用好中央预算内技改资金和绿色发展基金，推进产业园区重点产业绿色化升级，带动全社会技术改造和产业升级 。二是园区做好外部性较强的公共基础设施等软硬件投入维护，逐步建设生态产业聚集区 。三是通过贴息贷款、税收优惠、产品认证等方式鼓励企业建设行业领先的绿色生产体系和绿色产品体系，政府切实加强对绿色产权的保护 。
以上关于即期和中远期的划分，主要是从缓急程度上加以区分 。有关远期的政策措施，在当下同样大有可作为 。(作者费太安，系国家信息中心副研究员)
【#疫情#应对新冠肺炎疫情影响的即期、中期和远期经济政策建议】


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