■明代养老之政
有明一代 ， 堪称对外最有骨气的朝代 ， 无汉唐之和亲 ， 无两宋之岁币 ， 天子守国门 ， 君王死社稷 ， 铁骨铮铮 ， 千古无二 。但其对内 ， 人们了解最多的是文字狱 ， 八股文 ， 锦衣卫等等黑暗的一面 ， 殊不知 ， 大明王朝亦有其仁慈与温柔的一面 。自开国皇帝太祖朱元璋起 ， 有明一代 ， 就逐步建立了完善的养老济贫体系 ， 堪称世界上最早的社会保障制度 。国家通过养济院、漏泽园和惠民药局为核心 ， 构建起了大明王朝近三百年的国家福利制度 。一、老有所养―养济院
明朝的养济院 ， 其功能类似于现在的养老院 ， 此外兼具扶贫救灾的功能 。明朝开国皇帝朱元璋起于贫苦之境 ， 幼年多难 ， 父母早亡 ， 兄弟离散 ， 乞讨为生 ， 深知民间疾苦 ， 遂于大明立国之初 ， 便积极探索 ， 着手建立了养济院 ， 并逐步推行至全国 ， 后代皇帝承其遗志 ， 不断探索完善 ， 至明英宗时 ， 已建立了完善的国家养老制度 。
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明朝初年 ， 太祖皇帝朱元璋颁布诏令："鳏寡孤独废疾不能自养者 ， 官为存恤" ， 即以国家的名义承诺 ， 独夫、寡妇、孤儿、无子者、身残有病者等人无法营生者 ， 由政府收养 ， 并下令天下各郡县建立养济院 。不久又下诏"民之孤独残病不能生者 ， 许入院 。"由此建立起了明代的养济院制度 。明成祖时 ， 养济院已是"天下府州县俱有" 。至明孝宗弘治年间 ， 养济院更是扩建至边疆地区 ， 至此 ， 天下虽有贫者 ， 却没有无处安身之人 。
明代养济院具有丰厚的福利 。较之现代养老院亦不逊色 。明朝初年规定 ， 凡年满六十 ， 无人赡养者皆可入院由政府负责养老 ， 且每人每月可从养济院领取仓米三斗 ， 库布一匹 。而年满八十岁以上的老人每月可领取五斗米 ， 另加三斤酒和五斤肉 ， 九十岁以上的老人再加给一匹帛和十斤棉絮 。至明英宗年间 ， 更是下诏凡年满八十者皆赐爵位 ， 国家给予封爵待遇 ， 由此彻底建立完善了世界上第一个国家养老制度 ， 并贯彻有明一代近300年 ， 即使在明末财政十分困难的情况下 ， 明朝的养老体系仍然在正常运转 。
此外 ， 养济院还兼具扶贫救灾之功能 。此项功能是现代养老院所不能媲美的 。据明朝史料记载 ， 明代养济院除了赡养老人外 ， 还收容乞丐等流浪人员及遭遇天灾人祸致贫而无所安身之人 ， 供给食宿 ， 并根据被救助人员的年龄和身体状况等因素 ， 负责给有劳动能力的流浪人员安排新的安身之所 ， 分配其田地 ， 发放农具、耕牛、种子等 ， 以使其自力更生 ， 安家立业 ， 脱贫以自生 。养济院的此项功能 ， 已带有现代社会扶贫组织的影子 。为后世扶贫政策的实行探索了宝贵的经验 。
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在明初探索建立养济院的同时 ， 太祖皇帝朱元璋还尝试推行了古代的"廉租房"政策 。明太祖洪武七年 ， 朱元璋下令南京城官员在一块闲置土地上 ， 盖了数百间瓦房 ， 免费供没有住房的京城人员居住 ， 由此尝试探索免费公房制度 。此后 ， 朱元璋又多次尝试为贫者提供免费住房 ， 但因为时代的限制 ， 朱元璋实行国家免费福利公房的探索失败了 ， 但这仍是世界上最早的探索 ， 开时代之先河 ， 且其养济院的建设被保留了下来 ， 并在明代极度繁盛 。
大明养济院的建立具有跨时代的意义 。它探索并确立了世界上第一个国家养老制度体系 。其福利之丰厚 ， 影响之深远 ， 前无古人 ， 傲世全球 。且其贯彻力度之大 ， 服务范围之广 ， 以至于有明一代 ， 许多条件尚好的老人瞒报信息以求进入养济院养老 。
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