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[石油]石油储备 | 周末不讲车( 二 )


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有必要保持石油储备吗？
过去 ， 美国曾依赖于战略石油储备以备不时之需 。 例如 ， 第一次海湾战争期间 ， 中东的石油供应链被切断 。 再如2005年卡特里娜飓风 。 在飓风登陆的24小时内 ， 美国政府就批准了紧急调用石油储备的请求 。
但是 ， 在美国能源业蓬勃发展的情况下 ， 是否还有必要保持如此巨大的石油储备？华盛顿已经有人提议 ， 彻底丢掉这个「大包袱」 。
前总统克林顿执政期间 ， 美国曾在1997年出售2,800万桶原油 ， 作为减少赤字的举措之一 。
2014年美国政府责任署 (Accountability Office) 就曾说 ， 这样做可以降低油价、减轻美国消费者的负担 。
2017年 ， 特朗普政府也曾考虑是否抛售一半战略石油储备 、帮助应付联邦财政赤字 。
2020年 ， 当油价暴跌至历史最低点时 ， 特朗普声称考虑买入7,500万桶石油 ， 以平衡油价暴跌可能对全球金融市场所造成的冲击 。
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各国储备情况
除美国外 ， 很多其它国家也在战略石油储备上投入巨资 。 日本建设了多个储存点 ， 在地上大型储油罐中储存了5亿多桶石油 。 例如 ， 志布志市 (Shibushi) 就有近海储油设施 。 2011年日本发生强烈地震和海啸后 ， 由于担忧未来可能出现影响石油供应的危机 ， 有关人士开始呼吁扩大该国石油储备的规模 。
国际能源组织 (IEA) 负责管理各国石油储备的调拨 。 马丁·杨 (Martin Young) 为该组织紧急政策事务部主管：「一国加入国际能源组织后 ， 就要承担很多义务 ， 」他说 。 「其中一个重要义务就是保持相当于90天进口量的储备 。 」
但是 ， 并非所有国家都拥有可地下储存石油的盐丘 ， 也并非所有国家都拥有大型专用储油设施用于战略石油储备用途 。 英国就是一个例子 。 「英国要求各企业在保持业务运营的同时 ， 有义务利用现有设施储存多于业务正常需要的石油 ， 」杨解释说 。 这样政府就可以在必要时 ， 立刻征用企业的石油储备 。
尽管印度和中国都并非国际能源组织会员国 ， 但是近年来也开始投入资金建设自己的战略石油储备 。 中国在这方面的目标尤其宏大 。 中国希望在其广袤国土上建设多种类型的国有和私营储存设施 ， 最终使其石油储备量达到与美国相当的水平 。
中国境内没有合适的岩盐洞穴 ， 因此只能转而采用造价更为高昂的地上储油罐 。 这些储油罐在 Google Earth 和卫星地图上很容易辨识， 只需寻找排列整齐的大号白色圆点即可 。 其中 ， 位于浙江镇海的战略石油储备设施目前总储油能力达3,300万桶 。 「它的规模非常大 ， 」杨说 。 他曾在几年前访问过该储油设施 。 「当地建设了大量储油罐 ， 旁边就是好几家炼油厂 。 」
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超级大国必须拥有石油储备
里昂证券的油气行业分析师 Narongpand Lisapahanya 说 ， 在建设战略石油储备上投入巨资 ， 是中国希望成为全球超级大国计划的一个重要组成部分 。 「要想成为超级大国 ， 就必须拥有自己的石油储备 ， 」他笑着说 。 「这样你就能成为国际条约规则的一部分 。 如果发生了能源危机 ， 另外一个大国请求开放储备 ， 中国就能参与进去 。 」
如果没有建立自己的战略石油储备 ， 这个国家就无法成为真正的现代超级大国 。 尽管石油储备规模的扩大在全球受到广泛欢迎 ， 但仍有人担心某些非国际能源组织会员国可能通过在适当时机抛售其石油储备 ， 进而操纵全球石油价格 。
正如美国能源部的卡明·迪菲格里奥 (Carmine Difiglio) 所言 ， 建立战略石油储备的最初目的 ， 就是为了缓解油价飙升带来的压力：「保护美国经济不受国内石油产品价格暴涨的危害正是当初在1975年建立战略石油储备的目的 ， 这个初衷至今依旧没变 ， 」他说 。


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