遣心莺语国家紧急状态下特朗普的权力有多大，国际观察｜一支笔可动用96种权力
【遣心莺语国家紧急状态下特朗普的权力有多大，国际观察｜一支笔可动用96种权力】美国总统特朗普13日宣布“国家紧急状态” ， 以应对美国新冠肺炎疫情 。 特朗普当天下午在白宫发表讲话时正式宣布“国家紧急状态” 。 他说 ， 此举旨在让美国联邦政府全力投入到抗击新冠肺炎疫情的努力中 。 这项举措将释放500亿美元资金 ， 帮助各州和地方政府应对疫情 。 
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特朗普承认美国疫情“可能会变糟” ， “未来8周时间非常关键” 。 他说 ， 美国将通过公私合作的方式提升新冠病毒检测能力 ， 但他不会为疫情早期美国病毒检测迟缓“承担任何责任” 。 就日前宣布的对除英国外欧洲国家公民赴美的旅行限制措施 ， 特朗普表示 ， 他正在考虑将疫情加重的英国纳入其中 。 美国疾病控制和预防中心最新数据显示 ， 截至13日下午 ， 美国累计新冠肺炎确诊病例1629例、死亡41例 。 美国首都华盛顿和46个州已出现确诊病例 ， 其中华盛顿州、纽约州和加利福尼亚州疫情较为严重 。 美国国家过敏症和传染病研究所主任福奇在采访人员会上表示 ， 目前无法判断美国疫情的拐点何时出现 。 国家进入“紧急状态”意味着什么？封面新闻对此进行了梳理 。 美国的“国家紧急状态”事实上并不一定多紧急 。 在1976年《国家紧急状态法》颁布之前 ， 美国宪法实际上赋予了总统许多权力以应对危机或紧急事态 。 追根溯源 ， 这一实践的理论根基 ， 来源于备受美国国父们推崇的思想家洛克 。 
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在其《政府论》“总统：机构与权力”一章中 ， 洛克提出 ， 当立法权或现行法律无法在紧急状态下提供帮助时 ， 行政权应该拥有广泛的自由裁量权 。 在洛克看来 ， 这样的特权无需限制在战争或其他非常紧急的情况下 ， 而是只要对公众利益有所增益 ， 就可以采取此种行动 。 最终 ， 《国家紧急状态法》于1976年应运而生 ， 要求总统宣布紧急状态必须合法 ， 赋予立法机关限制总统“宣布国家紧急状态”的权力 ， 并且明确规定了136种紧急状态下的法定权力 。 不过 ， 总统一旦成功宣布国家紧急状态 ， 其中的96种法定权力都只需总统签字即可付于执行 。 根据美国国会研究服务（CongressResearchService,CRS）2007年的报告 ， 这些法定权力包括“获取财产、组织和控制生产资料、扣押商品、部署海外军事力量、宣布戒严 ， 获取并控制所有运输和通讯设施、规范私营企业的运作、限制旅行 ， 或以各种方式控制美国公民的生活 。 ”自《国家紧急状态法》颁布以来 ， 美国历届总统共宣布了59次国家紧急状态（不包括本次） ， 其中三十余个国家紧急状态还有效 。 2019年 ， 美国总统特朗普就签署“国家紧急状态”行政令 ， 并动用约80亿美元资金修建美墨边境墙 。 小布什在任时曾13次宣布国家紧急状态 ， 而奥巴马也有12次 。 多数的国家紧急状态是针对敌对外部势力 ， 包括冻结资产、出口管制等；几次有代表性的是针对生化武器扩散、911恐怖袭击以及2009年的流感疫情 。 封面新闻采访人员李春黄芯瑜欧阳晨雨（综合新华社、人民网等
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