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每日经济新闻以胶东五市画圈，寻找山东的“位置感”( 二 )


区域协同的前提在于连通 。 在胶东经济圈一体化发展的任务表中 ， “交通一体化”被列为首要任务 。 《意见》的第一条 ， 就是要建设现代化综合交通运输体系 ， “做大做强省港口集团 ， 高效集约利用全省港口资源 ， 加强一体化建设、运营、管理 ， 打造世界一流的海洋港口 。 ”
此前曾有观点指出 ， 打造具有全球影响力的半岛城市群 ， 山东最大的优势在于海洋 。
一方面 ， 在国内领先的三大城市群都拥有自己的大港口 ， 比如珠三角的广州港、长三角的上海港 ， 京津冀的天津港 。
另一方面 ， 从山东自身的产业结构来看 ， 其竞争优势体现在制造业 ， 制造业的典型特征是大进大出 ， 必须依赖深水港口 。
作为沿海港口大省 ， 山东拥有7个沿海港口 ， 胶东经济圈占了5个 。 其中 ， 青岛港吞吐量超5亿吨 ， 日照、烟台港吞吐量超4亿吨 ， 均跻身全国港口前十位 。
但与世界一流港口相比 ， 分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争的问题一样存在 。
早在两年前 ， 山东已启动沿海港口整合工作 ， 直到2019年8月 ， 山东港口集团正式挂牌成立 ， 总部落户青岛 ， 其提出要形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群 ， 进一步推进胶东半岛一体化 ， 巩固青岛在胶东半岛一体化中的龙头作用 。
除此之外 ， 《意见》对各城市空港国际航线如何配置、高速公路网和高铁网如何布局等均有部署 。
就在前两天 ， 一个标志实质性进展的消息传来——潍莱高铁实现正线铺轨贯通 ， 莱荣高铁也于4月30日获得山东省发改委批复立项 。
作为胶东经济圈一体化发展的重要交通承载项目 ， 未来莱荣高铁建成后 ， 潍莱高铁将和莱荣高铁在莱西北站衔接 ， 意味着山东半岛特别是胶东中部将有一条直通高铁 ， 解决长期以来胶东半岛“中部塌陷”的问题 。
“带头大哥”
背靠大海、地理区位和产业优势相近 ， 胶东五市也难免陷入同质化竞争的“怪圈” 。 尤其是在烟台、日照等城市之间 ， 重叠较大 ， 现代海洋业、制造业等产业的竞争达到白热化程度 。
在此次的会议上 ， 王书坚指出 ， 要坚持优势互补 ， 发挥好青岛龙头带动作用 ， 推动经济圈内各市资源共享、产业联动、分工协作 ， 在一体化过程中实现协同发展 。 而在此前发布的《意见》中 ， 青岛前后也被提及28次之多 。
看似“龙头”稳坐 ， 但青岛的“实绩”却有些差强人意 。
2019年 ， 青岛实现生产总值11741.31亿元 ， 占胶东经济圈比重39.1% ， 占全省16.5% ， 是山东省内首位度最高的城市 ， 但另一方面 ， 其在全国的经济排名下滑 ， 与济南的差距正在逐年缩小 。
事实上 ， 在山东这些年发布的规划中一直强调的是“济南、青岛和烟台”三核并进 。 过去很长一段时间 ， 烟台经济都位居全国前20位、全省第二 ， 直到2018年济南合并莱芜后 ， 才滑落至第三的位置 。
尽管近几年增速放缓 ， 但烟台的实力不弱 。 以海洋经济为例 ， 长年被冠以青岛的优势和王牌产业 ， 但与同为发展海洋经济的烟台相比 ， 在上市公司、海洋装备制造等领域 ， 烟台完全有实力和青岛一争高低 。
作为圈内核心城市 ， 青岛理应担负起“带头大哥”的责任 ， “跳出原有的城市定位 ， 以都市圈的思维和视野 ， 提升自身城市能级 ， 把一般要素往外疏解 ， 辐射带动胶东经济圈发展 。 ”
但在不少人看来 ， 青岛在产业链上下游延伸上 ， 带动能力有限 。 甚至有当地***吐槽 ， 青岛这几年的腾笼换鸟 ， 连平度莱西都没带动起来 ， 谈何带动整个胶东半岛？
对于青岛来说 ， 一个现实的问题是 ， 如果不能在产业协同上真正带动兄弟城市的发展 ， 胶东一体化想要有所突破依旧很难 。
每日经济新闻


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