萍乡“收缩型城市”调查：年轻人外逃，城市转型艰难
北京联盟_本文原题：“收缩型城市”调查：年轻人外逃 ， 城市转型艰难
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2019年 ， 国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》， 第一次提到了“收缩型城市” ， 明确要求收缩型中小城市要瘦身强体 ， 严控增量、盘活存量 。
近期 ， 发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》再度提到“收缩型城市要瘦身强体” 。
城市的收缩是城市发展过程中出现的一个特殊阶段和形态 ， “收缩型城市”的重要标志是人口规模和人口密度的下降 。
如果一个城市连续三年城区常住人口出现了下降 ， 那便会被判定为“收缩型城市” 。
对于很多人来说 ， 习惯了城市的扩张、经济的增长 ， 但在部分城市扩张、增长的同时 ， 也存在着地方人口减少、收缩的城市 ， 为了更好地了解“收缩型城市”现状 ， 我们选出了三个较为典型的城市案例 ， 分别为资源枯竭型的萍乡、被北京虹吸的高碑店、地广人稀的呼伦贝尔 ， 以作参考 。
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《中国城市人口新变局》报告显示 ， 目前“扩张城市”、“饱和城市”和“收缩城市”的比重是4：5：1 ， 并且人口正在加速向一二线大都市、都市圈集聚 。
城市由“扩张”走向“收缩” ， 背后的原因错综复杂 ， 主要可分为以下几类：资源枯竭、大城市周边被虹吸、产业变迁、偏远、欠发达、行政调整收缩型等 。
为了更详细地了解“收缩型城市”的具体情况 ， 我们找出了三个较为典型的城市 ， 最终发现：“收缩型城市”由于没有强力的增长点 ， 导致了人口的流出 ， 人口的流出又加快了产业的衰退 ， 进而使经济陷入增长乏力甚至负增长的恶循环 。
在这一过程中 ， 年轻人开始失去对城市建设的信心 ， 要么自认“不上进” ， 要么“上进外逃” 。
01
资源枯竭型的萍乡：还是只适合养老
1898年起 ， 由安源矿、高坑矿、青山矿等矿坑组成的萍乡煤矿就登上了历史舞台 ， 是当时中国的“十大厂矿”之一 。 近120年的历史里 ， 萍乡的煤矿业由繁盛逐渐走向了没落 ， 资源储量也走向了枯竭 。
2008年、2009年、2011年 ， 国家分三批确定了69个典型资源枯竭型城市（县、区） ， 在这份名单中 ， 江西萍乡被定为全国首批资源枯竭型城市 。
表：萍乡市近五年GDP和人均GDP数据
数据来源：地方政府网站
2019年萍乡人均GDP跌破了近五年最低水平 ， 仅为国内人均GDP的67.7% 。
倒退的GDP数据中有一部分与城市棚改计划有很大的关系 。
据多位当地市民透露 ， 自前几年萍乡正式执行棚户改造起 ， 整个城市基本都“推倒重建”了 ， 而被拆迁的每户按照人头几乎都拿到了3-5套棚改房的补偿 。
2015年 ， 家住在安源区东大街的小刘从父母被拆迁的单位宿舍搬进如今的安置小区 ， 按照户口本上的人数 ， 他们一家共拿到了4套90平米棚改房的补偿 ， 除了自住的两套 ， 小刘把剩余两套于2018年3月挂在网上售卖 ， 直至今年年初才终于以20万元的总价卖出了一套 ， 买家首付仅6万元 。
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截至2017年 ， 萍乡已改造各类棚户区83536户 ， 面积818.32万平方米 。 依据江西省政府下达给萍乡的棚户区改造目标任务 ， 2020年计划改造各类棚户区12730户 ， 包括城市棚户区改造11856户 ， 至年末萍乡棚改的总户数将达到约11万户 。
棚改房的大量入市增加了市场库存 ， 最直接的影响就是二手房卖不出去 。 随着本地煤炭业渐入衰败 ， 下岗矿工多数外出打工 ， 房子建得多了 ， 却没那么多人住 ， 二手房房价越压越低 。
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