『上观』今天，上海这个区开了场大会，一个小村庄成为人们“观摩”的对象
摘要：这次 ， 人们更多关注的是 ， 马棚公园所在地块变迁 ， 以及中兴村一个个老大难问题得以化解的背后奥秘 。
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5月12日 ， 金山区召开2020年普法依法治理会议暨基层法治现场推进会 。在会前 ， 一个小村庄成为了参会者和有关专家实地“观摩”的对象 。
这个村庄叫中兴村 ， 位于金山区山阳镇 。前阵子 ， 因为村口五违地块“摇身”变为有颜值、有气质的马棚公园 ， 中兴村一度吸引了各方人士前来参观 。而这次 ， 人们更多关注的是 ， 马棚公园所在地块变迁 ， 以及中兴村一个个老大难问题得以化解的背后奥秘 。
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受污染的河道整治工作进展慢、村集体厂房租金无法及时收取、村民擅自占用集体土地耕种……据介绍 ， 这两年 ， 中兴村通过“宅基议事”制度 ， 将村务村事的决策权彻底交给村民 ， 实行民事民议、民事民管、民事民办 ， 成功解决一批村级治理难题 。
“坚持法治与德治相结合 ， 将共治、自治生动融入法治大背景 。”金山区政法委有关负责人表示 ， 中兴村探索的“宅基议事”制度 ， 既解决群众诉求 ， 又能以理服人 ， 是“四治一体”在基层社区的生动实践 。
河道治理进度缓慢 ， 咋办？
中兴村地处山阳镇西北部 ， 位于金山新城规划区域的北端 。由于长期生活污水和工业废水混排 ， 位于中兴村的战斗港支流等河流时常出现黑臭 ， 村民对河道整治的诉求强烈 。但很快 ， 河边居民又以施工会占用自家自留地为由 ， 阻碍施工队伍入驻 ， 造成河道治理的进度十分缓慢 。
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针对这一情况 ， 村委会组织河道施工团队与河道沿岸各户宅基村民代表一起召开“宅基议事会” 。据介绍 ， 这个制度是该村在2017年提出的 ， 主要是为了将村务村事的决策权彻底交给村民 ， 从根本上解决基层治理的难点问题 。在会议程序上 ， 村两委采取“会前准备-会中表决-会后执行”三步法 ， 即村委会组织召集户代表、党员干部、利害相关方参与 ， 通过党员干部模范带头效果展示 ， 让村民既看到真真切切的利益 ， 又感受到身边人正能量的引导 ， 真正实现民事民议、民事民管 。在表决机制上 ， 则采取民主集中制 ， 体现集体组织中多数人的意志 ， 实现民事民决、民事民办 。
为了推进河道整治 ， 中兴村特地挑选在村中具有一定威望的“明白人”组建微信群 ， 平时在群中互通信息 。在“宅基议事会”前 ， 村里通过微信群直接推送拟协商议题、拟参会相关方和会议议程 ， 给与会人员留足准备时间；在会中 ， 班子成员、施工方代表、村民代表各方对河道整治的施工工艺、施工方法的调整进行论证与表决 ， 共同协商 ， 力争将施工活动对沿河两岸村民生活的影响降低到最低程度 。对于确实无法避免的影响 ， 则结合实际情况 ， 与村民共同协商 ， 经过讨论形成合理的经济补偿方案 ， 并将会议全过程及时在村政务微信群中进行公示 。
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