【】提出“停课不停学”的倪闽景委员，今年最想谈生命教育｜代表委员连连看
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身为上海市教育委员会副主任 ， 倪闽景分管的工作在当前可谓“炙手可热”——校园防疫、毕业生就业、高校考试招生、培训市场管理……疫情来袭 ， 让这些本就千头万绪的工作变得更为纷繁 ， 也让这位全国政协委员的履职情况早早进入了公众视野 。疫情防控期间 ， 他在建言资政上提出了不少引起社会广泛关注的意见与建议 ， 比如“停课不停学”、安排小留学生归国、建议研究生扩招、关注中小企业生存困境等 。
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“今年两会 ， 我已经准备了14条提案和建议 。”说着 ， 倪闽景掏出一张纸 ， 上面列着今年打算带去会场的若干提案和建议概要 ， 包括倡导孩童科学阅读、建议赋予公卫中心更多社会功能、建立留学生回国转学规则等 。他告诉采访人员 ， 最终 ， 他将根据会议要求从中选出两到三条提案提交大会 ， 其他则争取通过大会发言、小组发言、社情民意、媒体采访等形式发布 。
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继续提交有调研基础、有具体举措的“小切口”提案
说起去年提交提案的后续情况 ， 倪闽景表示满意：“只用了三四个月 ， 我提案中涉及的问题就都得到了解决 。”他介绍 ， 去年3月他向大会提交了《关于尽快依法调适营利性民办学校决策权归属问题的提案》（下简称“《民办学校决策权提案》”）和《关于出台的提案》两条提案 ， 4月相关负责人就从北京到上海了解情况 ， 大致在7月前后就解决了问题 ， 并向他提供了书面答复 。
“事实证明 ， ‘小切口’提案提出的问题 ， 更容易得到快速解决 。”倪闽景以去年提交的《民办学校决策权提案》为例介绍 ， 撰写这份提案的缘起 ， 是他在工作中发现 ， 由于《民办教育促进法》认定校董（理）事会是“决策机构” ， 而《公司法》认定股东（大）会是“权力机构”、董事会仅为“执行机构” ， 当营利性民办学校的董（理）事会与股东（大）会意见相左时 ， 学校便陷入“到底谁说了算”的尴尬局面 。在多次调研的基础上 ， 他提出了三条解决方案：一是在《公司法》框架下进行变通调适的“救急路径” ， 二是依据《公司法》框架下的权力授权理论加以调适的“治标路径” ， 三是依据特别法优于一般法原则加以调适的“治本路径” 。最后 ， 相关部门采纳了“治本路径” ， 也就是当两者发生冲突时 ， 以《民办教育促进法》认定的校董（理）事会作为决策主体 。
倪闽景透露 ， 受去年提案成功解决问题的鼓励 ， 他今年将继续提交这类“小切口”提案 。在他看来 ， “小切口”反映的问题虽然社会波及面有限 ， 解决难度相对小 ， 但写提案时仍然要有扎实的调研基础 ， 并提出有可行性的具体举措 ， “提案不是简单发表观点 ， 是需要被珍惜的公共政策资源 ， 政协委员要提出真正能起作用的决策建议 。”
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接到今年两会将于5月21日召开的通知 ， 倪闽景坦言自己“发自内心地兴奋、开心” 。他感到 ， 两会的召开是一个标志 ， 说明在大家的努力下 ， 我国的疫情防控取得了成效 ， 而其中也有自己的一份努力 。
倪闽景说 ， 在这次两会上 ， 他最想说的是 ， 希望老师、家长能真正理解生命的价值 ， 不再一味比拼升学 ， 而是“让生命教育成为家校教育的核心” 。同时 ， 考虑到疫情防控常态化的需求 ， 以及将来面对新疫情的准备 ， 他建议赋予上海公共卫生中心更多社会功能 。比如 ， 将其发展为青少年科普基地 ， 可以在这里开展生命教育 ， 进行穿脱防护服、消毒、护理等科普体验 ， 提升公众对疾病、病毒等的认知水平 ， 以及对医护工作的同理心 。再如 ， 平时公卫中心可以作为各医院各科室医务人员的实训中心 ， 以此加强专业人士的“实战”能力 。
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