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审批权上海获批全国首个用地审批权下放项目

随着5月15日上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程（东段）4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发 ， 意味着上海市首个承接国家用地审批权的项目正式获批 。
《每日经济新闻(博客,微博)》采访人员注意到 ， 从今年起 ， 国家正式推动用地审批制度“放管服”改革 ， 核心是国务院“授权”或“委托”省级人民政府行使审批权 。 作为首批用地审批权下放的8个试点区域之一 ， 上海目前也是新型用地审批权下放项目中最快获批的 。
8省市试点委托用地审批权
据了解 ， 机场联络线是上海轨道交通线网中重要的东西向快速通道 ， 全长68.6公里 ， 分东西两段建设 。 同时 ， 机场联络线也是国家发改委首批确定的全国11条市域铁路示范线路之一 。 2019年6月28日 ， 上海市轨道交通市域线机场联络线工程的西段正式开工建设 ， 而东段项目用地未完全确定 。
5月15日 ， 上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程（东段）项目先行用地项目获得高效审批和快速落地 ， 为项目全线建设按计划节点推进提供了用地保障 。 这也标志着上海市承接国家用地审批权的实质性启动 。
今年3月12日 ， 国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》 ， 赋予省级人民政府更大用地自主权 ， 将原部分用地审批权依法授权 ， 并确定了首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆 。
可以很清楚地看到 ， 试点地区为我国对建设用地需求极大的核心区域：京津冀、长三角、珠三角 。
据了解 ， 该委托试点自2020年3月份开始 ， 期限1年 。 对应国务院的授权和委托 ， 自然资源部将建设项目用地预审权同步下放给省级自然资源部门 ， 将先行用地批准权委托给试点省份省级自然资源部门 。
作为全国8个试点区域中第一批实施方案通过自然资源部备案的省份 ， 上海将承接国家用地审批权和保障重大工程落地 ， 在确保审批质量的前提下抓紧推进重大工程用地审批 。
按照原来规定 ， 上海轨道交通机场联络线工程（东段）项目先行用地审批由自然资源部批准 。 根据国家最新政策 ， 自然资源部试点委托上海市规划和自然资源局审批 ， 为东段用地审批减少报批环节、缩短审批时间 。
土地使用效率将大大提高
用地审批权下放意味着什么？将会产生怎样的影响？
58安居客研究院分院院长张波表示 ， 审批权的下放将大大提高土地使用效率 。 毕竟当地政府最清楚土地的使用需求 ， 拥有了土地审批权 ， 则可以有的放矢 ， 大幅提高土地的使用效率 。 其次 ， 土地供应量的增大 ， 是房价调控的长效机制 。 由国务院审批时土地的转化效率较低 ， 而由当地政府随时可批 ， 大幅加快土地供应速度 。
但对于房企来说 ， 这并不意味着拿地可以走捷径 ， 获取土地还是走市场化道路 ， 即正常的招拍挂路线 。 城镇的开发建设 ， 依然必须符合国土空间规划的规模、布局以及城镇开发边界的管控要求、符合土地利用年度计划的要求 。 但针对特殊项目 ， 可以不经过招拍挂 ， 比如轨道交通和一些商业、工业用地 ， 对于这些用地的获取 ， 政府会定向给到一定便利 。
张波认为 ， 土地供应量增加 ， 土地价格则可以维持平稳发展 。 土地供应量从长远来看 ， 对于房价长期来说是利空 ， 但这个利空非迅速猛烈的利空 。 现在的房地产市场稳字当先 ， 通过老百姓(603883,股吧)收入的增长慢慢消化掉前几年房价的暴涨 ， 从而实现软着陆 。
【审批权上海获批全国首个用地审批权下放项目】不过 ， 有业内人士告诉《每日经济新闻》采访人员 ， 下放用地审批权绝不意味着放松用地审查和监管要求 。 如上海将严格按照国家要求 ， 严格落实各级责任 ， 严格遵守审批规范 ， 严格把握审批要点 ， 严格审批全程监管 。 在承接国家用地审批权下放的同时 ， 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度 。


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