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「」重磅！中央强调完善市场经济体制，聚焦这七大领域，房地产税、户籍改革都有提……

5月18日 ， 中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》） ， 对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计和部署 。
《意见》指出 ， 要以完善产权制度和要素市场化配置为重点 ， 全面深化经济体制改革 ， 加快完善社会主义市场经济体制 ， 建设高标准市场体系 ， 实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰 ， 加强和改善制度供给 ， 推进国家治理体系和治理能力现代化 ， 推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应 ， 促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 。
财政部财政科学研究所原所长贾康接受《每日经济新闻》采访人员采访时表示 ， 《意见》的发布 ， 和中央强调的精神一脉相承 ， 《意见》更侧重于改革 ， 是社会、经济、文化等诸多领域改革发展的纲领性文件 ， 强调以改革促进生产力的发展、社会的进步 。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对采访人员表示 ， 《意见》在关键时间节点 ， 对改革开放进行全局性系统性的总结和部署 ， 目标是依靠基本经济制度的完善推动经济加快转向高质量发展 。
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改革聚焦七大关键领域
【「」重磅！中央强调完善市场经济体制，聚焦这七大领域，房地产税、户籍改革都有提……】《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题 ， 围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标 ， 提出七个关键领域的改革举措——
一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ， 增强微观主体活力 。
二是夯实市场经济基础性制度 ， 保障市场公平竞争 。
三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制 ， 进一步激发全社会创造力和市场活力 。
四是创新政府管理和服务方式 ， 完善宏观经济治理体制 。
五是坚持和完善民生保障制度 ， 促进社会公平正义 。
六是建设更高水平开放型经济新体制 ， 以开放促改革促发展 。
七是完善社会主义市场经济法律制度 ， 强化法治保障 。
国家发改委对该《意见》的解读中提到 ， 《意见》对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计 ， 为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供行动指南 。
贾康认为 ， 《意见》所涉及的领域不仅仅包括经济体制改革 ， 还包括民生、法制等领域 ， 是改革的热点方向 ， 也是具有进一步完善空间和改革需求的领域 。
采访人员梳理发现 ， 在七大关键领域的改革框架下 ， 有许多改革热点与普通老百姓息息相关 。包括稳妥推进房地产税立法、落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、深化户籍制度改革 ， 探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度等 。
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稳妥推进房地产税立法
《意见》要求 ， 加快建立现代财税制度 。优化政府间事权和财权划分 ， 建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系 ， 形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度 。稳妥推进房地产税立法 。健全地方税体系 ， 调整完善地方税税制 ， 培育壮大地方税税源 ， 稳步扩大地方税管理权 。
从2011年上海与重庆试点房产税 ， 到2013年党的十八届三中全会决定将以往“房产税”的提法转变为“加快房地产税立法” ， 专家称“一字之差”意味着房地产领域的税收改革上升为房地产税体系建设 。


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