江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

『完善』中央放大招！推进房地产税、个人破产立法，更定调A股，人民币兑换…( 四 )


（二）积极稳妥推进国有企业混合所有制改革 。 在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上 ， 按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求 ， 推进混合所有制改革 ， 规范有序发展混合所有制经济 。 对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业 ， 探索将部分国有股权转化为优先股 ， 强化国有资本收益功能 。 支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制 。 深化国有企业改革 ， 加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制 ， 健全经理层任期制和契约化管理 ， 完善中国特色现代企业制度 。 对混合所有制企业 ， 探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度 。 对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业 ， 探索实施更加灵活高效的监管制度 。
（三）稳步推进自然垄断行业改革 。 深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革 ， 提高自然垄断行业基础设施供给质量 ， 严格监管自然垄断环节 ， 加快实现竞争性环节市场化 ， 切实打破行政性垄断 ， 防止市场垄断 。 构建有效竞争的电力市场 ， 有序放开发用电计划和竞争性环节电价 ， 提高电力交易市场化程度 。 推进油气管网对市场主体公平开放 ， 适时放开天然气气源和销售价格 ， 健全竞争性油气流通市场 。 深化铁路行业改革 ， 促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争 。 实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营 。 完善烟草专卖专营体制 ， 构建适度竞争新机制 。
（四）营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 。 健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境 ， 进一步激发活力和创造力 。 在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待 ， 破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒 ， 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 。 完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法 ， 大幅放宽服务业领域市场准入 ， 向社会资本释放更大发展空间 。 健全支持中小企业发展制度 ， 增加面向中小企业的金融服务供给 ， 支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构 。 完善民营企业融资增信支持体系 。 健全民营企业直接融资支持制度 。 健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制 ， 营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境 。 完善构建亲清政商关系的政策体系 ， 建立规范化机制化政企沟通渠道 ， 鼓励民营企业参与实施重大国家战略 。
三、夯实市场经济基础性制度 ， 保障市场公平竞争
建设高标准市场体系 ， 全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度 ， 筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础 。
（一）全面完善产权制度 。 健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度 ， 加强产权激励 。 完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度 ， 加快转变国资监管机构职能和履职方式 。 健全自然资源资产产权制度 。 健全以公平为原则的产权保护制度 ， 全面依法平等保护民营经济产权 ， 依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为 。 落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策 ， 完善农村承包地“三权分置”制度 。 深化农村集体产权制度改革 ， 完善产权权能 ， 将经营性资产折股量化到集体经济组织成员 ， 创新农村集体经济有效组织形式和运行机制 ， 完善农村基本经营制度 。 完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则 ， 加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度 ， 加强企业商业秘密保护 ， 完善新领域新业态知识产权保护制度 。
（二）全面实施市场准入负面清单制度 。 推行“全国一张清单”管理模式 ， 维护清单的统一性和权威性 。 建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制 ， 以服务业为重点试点进一步放宽准入限制 。 建立统一的清单代码体系 ， 使清单事项与行政审批体系紧密衔接、相互匹配 。 建立市场准入负面清单信息公开机制 ， 提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性 。 建立市场准入评估制度 ， 定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒 ， 推动“非禁即入”普遍落实 。 改革生产许可制度 。


推荐阅读


上一篇：病例■42人确诊，吉林市5个地区出现病例，传染链再延长

下一篇：美国■外媒：美国制造噪音成世卫大会“搅局者”