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『完善』中央放大招！推进房地产税、个人破产立法，更定调A股，人民币兑换…( 五 )


（三）全面落实公平竞争审查制度 。 完善竞争政策框架 ， 建立健全竞争政策实施机制 ， 强化竞争政策基础地位 。 强化公平竞争审查的刚性约束 ， 修订完善公平竞争审查实施细则 ， 建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度 ， 建立健全第三方审查和评估机制 。 统筹做好增量审查和存量清理 ， 逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策 。 建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道 。 加强和改进反垄断和反不正当竞争执法 ， 加大执法力度 ， 提高违法成本 。 培育和弘扬公平竞争文化 ， 进一步营造公平竞争的社会环境 。
四、构建更加完善的要素市场化配置体制机制 ， 进一步激发全社会创造力和市场活力
以要素市场化配置改革为重点 ， 加快建设统一开放、竞争有序的市场体系 ， 推进要素市场制度建设 ， 实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平 。
（一）建立健全统一开放的要素市场 。 加快建设城乡统一的建设用地市场 ， 建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度 。 探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置” ， 深化农村宅基地改革试点 。 深化户籍制度改革 ， 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度 。 推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变 。 加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场 ， 加强资本市场基础制度建设 ， 推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革 ， 完善强制退市和主动退市制度 ， 提高上市公司质量 ， 强化投资者保护 。 探索实行公司信用类债券发行注册管理制 。 构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系 。 加快培育发展数据要素市场 ， 建立数据资源清单管理机制 ， 完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施 ， 发挥社会数据资源价值 。 推进数字政府建设 ， 加强数据有序共享 ， 依法保护个人信息 。
（二）推进要素价格市场化改革 。 健全主要由市场决定价格的机制 ， 最大限度减少政府对价格形成的不当干预 。 完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策 ， 推动实施城镇低效用地再开发 ， 在符合国土空间规划前提下 ， 推动土地复合开发利用、用途合理转换 。 深化利率市场化改革 ， 健全基准利率和市场化利率体系 ， 更好发挥国债收益率曲线定价基准作用 ， 提升金融机构自主定价能力 。 完善人民币汇率市场化形成机制 ， 增强双向浮动弹性 。 加快全国技术交易平台建设 ， 积极发展科技成果、专利等资产评估服务 ， 促进技术要素有序流动和价格合理形成 。
（三）创新要素市场化配置方式 。 缩小土地征收范围 ， 严格界定公共利益用地范围 ， 建立土地征收目录和公共利益用地认定机制 。 推进国有企事业单位改革改制土地资产处置 ， 促进存量划拨土地盘活利用 。 健全工业用地多主体多方式供地制度 ， 在符合国土空间规划前提下 ， 探索增加混合产业用地供给 。 促进劳动力、人才社会性流动 ， 完善企事业单位人才流动机制 ， 畅通人才跨所有制流动渠道 。 抓住全球人才流动新机遇 ， 构建更加开放的国际人才交流合作机制 。
（四）推进商品和服务市场提质增效 。 推进商品市场创新发展 ， 完善市场运行和监管规则 ， 全面推进重要产品信息化追溯体系建设 ， 建立打击假冒伪劣商品长效机制 。 构建优势互补、协作配套的现代服务市场体系 。 深化流通体制改革 ， 加强全链条标准体系建设 ， 发展“互联网+流通” ， 降低全社会物流成本 。 强化消费者权益保护 ， 探索建立集体诉讼制度 。
五、创新政府管理和服务方式 ， 完善宏观经济治理体制
完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能 ， 创新和完善宏观调控 ， 进一步提高宏观经济治理能力 。


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