大众报业·大众日报客户端山东攻坚：人往高处走，“要素”“资源”往好项目处流
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当前 ， 山东加快推动高质量发展 ， 但仍面临诸多瓶颈问题：土地、能耗、环境容量接近“天花板” ， 产业生态系统不完善 ， 融资难融资贵问题仍较突出……
优化资源配置效率 ， 推进改革攻坚势在必行 。
山东“重点工作攻坚年” ， 资源环境领域改革攻坚就占据了重要一环 。 山东提出 ， 要始终坚持市场化方向 ， 重点推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革、“亩产效益”评价改革 ， 全面完成各项节能减排降碳约束性指标 。 加快构建要素资源跨区域流动的体制机制 ， 推动省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展 ， 推动黄河流域生态保护和高质量发展 。
【大众报业·大众日报客户端山东攻坚：人往高处走，“要素”“资源”往好项目处流】如今一项项突破 ， 正在齐鲁大地上演……
哪里有优质项目 ， 要素就往哪里走
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烟台九目化学是国内最大的OLED材料生产企业 ， 产品主要用于高端手机、电视、VR等显示领域 。 去年年底 ， 企业计划扩建六个生产车间 ， 却在200亩用地指标上卡了壳 。
彼时 ， 在烟台开发区等着要指标的项目不止这一个 ， 排队等200亩指标 ， 最早要到两年后 。 “这个OLED发展变化是非常迅猛的 ， 不用说一年两年 ， 半年就会发生很大的格局变化 。 ” 烟台九目化学股份有限公司副总经理韩晓峰很是着急 。
经过多方评估 ， 烟台市认为这个项目质量高、前景大 ， 第一时间帮他们申请成为了今年的省重大准备项目 ， 并在省里召开的重点项目落地视频会上提出了企业的难题 。 经过会商 ， 山东重点项目省级调度中心提出按照要素跟着项目走的原则 ， 这个项目可以预支新增建设用地计划指标 ， 由烟台市自行审批即可 。 目前 ， 该项目的征地的前期工作已经展开 ， 预计企业可以提前五个月开工建设 。
哪里有优质项目 ， 要素就往哪里走 。 九目化学的故事只是齐鲁大地上一个缩影 ， 化解重大项目落地难题 ， 今年山东下大力气解决能耗、土地、环境容量等要素制约 。
3月31日 ， 山东省政府办公厅发布《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》 ， 围绕土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素提出了五个方面的重点任务——
土地跟着项目走 。 新增建设用地指标重点保障全省重点项目建设 ， 优先支持省级重点项目；鼓励推行“标准地”出让方式 ， 推动项目“拿地即开工” 。
能耗跟着项目走 。 试行能耗指标省级收储 ， 2020年收储1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标；建立用能权交易机制和交易平台 ， 积极稳妥推进初始用能确权、有偿使用、交易工作 ， 严格履约机制 。
污染物排放总量替代指标跟着项目走 。 压减腾退指标优先用于重点项目 ， 严格落实“四上四压”要求 ， 坚持减量替代是常态、等量替代是例外 ， 将腾出的污染物总量指标用于支持全省重点项目 。
水资源跟着项目走 。 加强跨流域跨区域调水管理 ， 制定山东省调水管理办法 ， 推动实现全省调水工作统一调度管理 ， 提高重点项目调水保障水平 。
资金跟着项目走 。 加强政府投资资金统筹使用 ， 在资金安排上重点向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜；用好新旧动能转换基金 ， 加强省、市、县三级引导基金纵向联动 ， 吸引社会资本 ， 实现对新旧动能转换重点项目的支持 。
要素跟着项目走 ， 政策围绕项目转 。 越来越多的好项目因此受益 。
“作为消费类电子企业 ， 快速反应能力至关重要 。 这次资金到位 ， 对我们来说真是一场及时雨！”5月6日 ， 提及新旧动能转换基金的精准注入 ， 济宁市海富电子科技有限公司董事长助理王家好连声叫好 。
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