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消费券 林毅夫等：发达国家发现金，中国为何发消费券？这些券有没有用？( 二 )


沈艳：已经发券的190多个地方 ， 一般具备三个特征：经济比较发达、第三产业占比较高、自身的财力比较强 。 也就是说 ， 发不发券主要是由经济基本面决定的 。 而且这三方面越强 ， 发券的金额就越高 。 总体上看 ， 地方政府基本是从实际情况出发 ， 是比较审时度势的 。
高渊：一言以蔽之 ， 发放消费券的效果好不好？
沈艳：我们的结论是 ， 总体效果是好的 。
先作行业对比 ， 今年三四月间 ， 发放消费券行业支付笔数反弹幅度是未发放行业的3.11倍 ， 发放消费券行业支付金额反弹幅度是未发放行业的5.15倍 。 再作区域对比 ， 发券地区总支付笔数比未发券地区高出4.2个百分点 ， 根据消费券支持行业在全行业支付笔数的比重 ， 可以推算出在发放消费券一个月内 ， 消费券地区受支持行业的支付笔数比未发放地区同行业高约25% 。
高渊：消费券对哪些行业、哪些人群最有用？
沈艳：受疫情冲击最大的 ， 是“衣食住行游”这五大行业 ， 今年2月份是谷底 ， 像文化旅游和餐饮的交易笔数和交易金额 ， 都只有疫情前的 20%左右 。
而这次消费券的发放 ， 主要集中在百货超市、餐饮和文化旅游 ， 现在恢复最快的也是这三个行业 。 地方政府的选择是正确的 ， 因为这几个行业重度依赖线下消费 ， 同时需要比较快的资金周转 。 更重要的是 ， 因为消费券要发挥撬动作用 ， 就要避免将有限资金用在小额券撬不动的行业 ， 比如房租、物业等 ， 100元以内的消费券杯水车薪 。
从被撬动的消费者年龄结构上看 ， 或许很多人会认为年轻人是使用线上消费券的主力 。 而我们的分析认为 ， 中年人比年轻人更可能因为消费券而增加消费 。 比如武汉的数据显示 ， 50 岁以上人群的核销订单数大于 20岁组人群 。
高渊：在腾讯的平台上 ， 消费券的发放规模有多大？
司晓：到5月初 ， 我们在全国大约50个城市参与了消费券发放 ， 总金额达到100亿元 。 其中5月1日到3日 ， 这三天大概带动了9亿元的消费 。 另外在用券的数量上 ， 中老年人至少跟年轻人是旗鼓相当的 。 其中40岁以上的消费人群 ， 他们用券核销的占比大概是51% 。
高渊：既然发消费券效果这么好 ， 为什么大多数地方不发呢？因为这197个发券城市 ， 相比全国2000多个县级市、300多个地级市来说 ， 还是个小数字 。
沈艳：可能是两种原因 。 一是有些地方还在观望 ， 要看看发了到底有没有用 ， 能不能真正刺激经济 。 第二种是想发 ， 但算一算财政支出账 ， 觉得发不起 ， 这属于想发而不敢发 。
【消费券 林毅夫等：发达国家发现金，中国为何发消费券？这些券有没有用？】高渊：这就引出另一个问题 ， 发放消费券是否都应该完全由地方财政埋单？
司晓：要做大消费券的盘子 ， 确实要鼓励和带动更多的社会力量参与 ， 不能只靠地方政府 。 比如最近上海的“五五购物节” ， 就引入了很多互联网平台参与其中 。 其中有拼多多、美团、苏宁、阿里 ， 当然也包括微信支付 ， 这种叠加起来的效应 ， 肯定比只靠政府的力量更有效 。
当然 ， 商家也不是纯粹的慈善行为 。 这里面有商业上的策略 ， 因为对于互联网获客、拉新 ， 本来这些也是要投入的 。 所以 ， 商业力量和政府力量的结合 ， 是更可持续的 ， 也是把这个盘子做大的方向 。
消费券 林毅夫等：发达国家发现金，中国为何发消费券？这些券有没有用？
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是否需要全国推广？
高渊：在消费券的发放使用中 ， 还会听到一些商榷意见 。 比如现在发的基本都是满减券 ， 而不是抵用券 。 比如 ， 买足100元可以减20元 。 不少网友半开玩笑地说 ， 我缺的是100块钱里的20块吗？我缺的是80块 。 对此 ， 你怎么看？
沈艳：现在发放的消费券 ， 大多数都是七折以上的满减券 。 我觉得这还是合理的 ， 既然是想刺激消费 ， 最好能够让人们还是掏出一些自己的钱 ， 这样能更好地帮助中小微企业和个体户 ， 让整个经济流转起来 。 不过我的直觉是 ， 七折以上的力度 ， 还是有点不够的 。
当然 ， 那些真的缺“80块”的低收入人群 ， 满减券可能就起不了什么作用 。 对于这些人群 ， 现在也有一些地方在发现金券 ， 大约占到了总发券金额的近2% 。
高渊：如果消费券都在线上发放 ， 对于那些不使用手机的“数字困难户”来说 ， 是否只能望梅止渴？
沈艳：根据我们的调查 ， 所有发券城市的首选都是线上发放 ， 这是与中国数字支付的全球领先地位相适应的 。 其中 ， 还有8%的城市有线下的发放 ， 但是发放金额很少 。
司晓：目前 ， 中国还有大概35%的人没有接入互联网 ， 我们称之为“失联人群” ， 而全球范围的比例是接近50% 。 现在几乎所有的消费券发放 ， 都是通过互联网特别是移动端进行的 。 而恰恰没联网是贫困人群的一个基本特征 ， 他们中不少人没有联网消费的能力 。
高渊：怎样才能更有效地帮助这些互联网“失联人员”？
司晓：现在我们希望帮助每个村建立村级公众号 ， 实现村务线上管理 ， 目前已经做了1.5万个村庄 ， 比例还很低 。 然后给村级管理组织发放消费券 ， 可以就地转化为实体券 ， 在村里以及村周边的小店实现购物和非电子化核销 ， 就是线上线下相结合的方式 。


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