消费券 林毅夫等：发达国家发现金，中国为何发消费券？这些券有没有用？( 三 )
当然 ， 对于那些“失联人群” ， 最有效的还是发现金或者现金券 ， 而不是消费券 。 我觉得 ， 应该在发达地区、在城市发线上消费券 ， 在村里可以发现金券 。
高渊：根据你们的研究 ， 对消费券的后续发放有什么建议？
沈艳：为了“保企业” ， 我建议尽快加大消费券的发放范围 ， 对于自身财政实力不足以支撑消费券的地方政府 ， 可以允许政府负债率适度上升 ， 或中央财政转移支付 。
为了“保家庭” ， 应加大对低收入人群的定向消费券发放 。 我们研究团队根据公开报道梳理出的定向低收入人群的消费券总额 ， 还不足一亿元 ， 但这些资金已经起到了一定的作用 。
还有就是可以多策并举 ， 利用大数据技术精准定位需要扶持的行业与人群 ， 确保消费券发放透明、公正、高效 。 既要精准定位要保护的家庭 ， 也要精准定位要保护的企业 。 而在互联网基础设施较为薄弱的地区 ， 以及网络使用能力难以在短期提高的低收入群体 ， 可以适当提高低保水平 ， 或者增加现金的转移支付 。
高渊：对于像消费券这种在疫情中取得实效的措施 ， 是否应该从短期应急办法 ， 转化为常规化的政策？
林毅夫：要不要把一些应急做法常规化 ， 我觉得还是应该具体问题具体分析 。 打个比方 ， 过年和过日子是不一样的 ， 救急和救贫也是不一样的 。
发消费券是要扩大消费 ， 在百年不遇的疫情中保家庭、保企业 ， 这是救急 。 而要扶持困难人群 ， 这是救贫 。 救贫的关键 ， 还是要让他们有更多的就业机会 ， 有更好地参与市场活动的环境 ， 其中有些因老、因残、因病致贫的困难人群 ， 更需长期的救济和保障 。
现在全球还处于疫情中 ， 中国的经济发展只能靠国内 。 而发放消费券作为一种中国特有的办法 ， 还是值得在全国推广的 。 但全国化和常规化是两个概念 ， 消费券毕竟是应急办法 ， 是否要长期执行 ， 应该作进一步的研究 。
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