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『消费券』林毅夫等：发达国家发现金，中国为何发消费券？这些券有没有用？( 二 )


高渊：这么多地方发了消费券 ， 是否应该评估一下成效？
林毅夫：对 ， 应该看一看理论和实际是否吻合 。 4月14日 ， 我跟沈艳老师联系 ， 我说你是研究计量经济学的 ， 能不能做一个短平快的政策效果评估 。 沈老师马上答应 ， 第二天就邀请了中国人民大学的孙昂副教授 ， 组织了一个团队 ， 并在不到一周时间里拿出了理论框架 。
14日晚上 ， 我还打电话给腾讯董事会主席马化腾 ， 我说知道腾讯也在做一个平台发消费券 ， 能不能给我们提供一些资料 ， 让我们更好地评估这个很有中国特色的举措 。 马化腾马上同意了 ， 还在腾讯公司里建了工作小组 ， 成员包括腾讯研究院的司晓院长 ， 还有腾讯微信支付的辛建华老总等 。 腾讯的数据支持是无偿的、无条件的 ， 对此我很感谢 。
『消费券』林毅夫等：发达国家发现金，中国为何发消费券？这些券有没有用？
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消费券到底有没有用？
高渊：根据你们团队的研究 ， 现在哪些地方政府倾向于发消费券？
沈艳：已经发券的190多个地方 ， 一般具备三个特征：经济比较发达、第三产业占比较高、自身的财力比较强 。 也就是说 ， 发不发券主要是由经济基本面决定的 。 而且这三方面越强 ， 发券的金额就越高 。 总体上看 ， 地方政府基本是从实际情况出发 ， 是比较审时度势的 。
高渊：一言以蔽之 ， 发放消费券的效果好不好？
沈艳：我们的结论是 ， 总体效果是好的 。
先作行业对比 ， 今年三四月间 ， 发放消费券行业支付笔数反弹幅度是未发放行业的3.11倍 ， 发放消费券行业支付金额反弹幅度是未发放行业的5.15倍 。 再作区域对比 ， 发券地区总支付笔数比未发券地区高出4.2个百分点 ， 根据消费券支持行业在全行业支付笔数的比重 ， 可以推算出在发放消费券一个月内 ， 消费券地区受支持行业的支付笔数比未发放地区同行业高约25% 。
高渊：消费券对哪些行业、哪些人群最有用？
沈艳：受疫情冲击最大的 ， 是“衣食住行游”这五大行业 ， 今年2月份是谷底 ， 像文化旅游和餐饮的交易笔数和交易金额 ， 都只有疫情前的 20%左右 。
而这次消费券的发放 ， 主要集中在百货超市、餐饮和文化旅游 ， 现在恢复最快的也是这三个行业 。 地方政府的选择是正确的 ， 因为这几个行业重度依赖线下消费 ， 同时需要比较快的资金周转 。 更重要的是 ， 因为消费券要发挥撬动作用 ， 就要避免将有限资金用在小额券撬不动的行业 ， 比如房租、物业等 ， 100元以内的消费券杯水车薪 。
从被撬动的消费者年龄结构上看 ， 或许很多人会认为年轻人是使用线上消费券的主力 。 而我们的分析认为 ， 中年人比年轻人更可能因为消费券而增加消费 。 比如武汉的数据显示 ， 50 岁以上人群的核销订单数大于 20岁组人群 。
高渊：在腾讯的平台上 ， 消费券的发放规模有多大？
司晓：到5月初 ， 我们在全国大约50个城市参与了消费券发放 ， 总金额达到100亿元 。 其中5月1日到3日 ， 这三天大概带动了9亿元的消费 。 另外在用券的数量上 ， 中老年人至少跟年轻人是旗鼓相当的 。 其中40岁以上的消费人群 ， 他们用券核销的占比大概是51% 。
高渊：既然发消费券效果这么好 ， 为什么大多数地方不发呢？因为这197个发券城市 ， 相比全国2000多个县级市、300多个地级市来说 ， 还是个小数字 。
沈艳：可能是两种原因 。 一是有些地方还在观望 ， 要看看发了到底有没有用 ， 能不能真正刺激经济 。 第二种是想发 ， 但算一算财政支出账 ， 觉得发不起 ， 这属于想发而不敢发 。
高渊：这就引出另一个问题 ， 发放消费券是否都应该完全由地方财政埋单？
司晓：要做大消费券的盘子 ， 确实要鼓励和带动更多的社会力量参与 ， 不能只靠地方政府 。 比如最近上海的“五五购物节” ， 就引入了很多互联网平台参与其中 。 其中有拼多多、美团、苏宁、阿里 ， 当然也包括微信支付 ， 这种叠加起来的效应 ， 肯定比只靠政府的力量更有效 。


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