劉一千五|秦之积衰，天下土崩瓦解的原因也许就在于官吏能力缺失和更换频烦
汉朝的贾谊写了《过秦论》上下篇 ， 最后把秦朝早夭归结为"仁义不施 ， 攻守之势异也"的仁政与否之上 。
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杜牧《阿房宫赋》则归之于秦朝的穷奢极欲 。
苏洵《六国论》说是六国自弱后 ， 为秦所灭 。
在说明这个问题之前 ， 要弄清楚秦国的官吏机构的构成 。 以及强大的秦军到哪里去了？为什么秦朝在初期的动乱里 ， 没有快速的扑灭起义军的怒火 ， 致使无法收拾 。 一 ， 军转吏、转民"收天下兵 ， 聚之咸阳 ， 销以为钟鐻 ， 金人十二 ， 重各千石 ， 置廷宫中 。 ″《秦始皇本纪》
秦始皇一向刚愎自用 。 他认为 ， 秦帝国建立后 ， 应该把军队转化为民力 。 目的是以民力搞基础工程建设 。 这个构想自然是不错的 。 所以他就这么做了 ， 从开始到最后也没有停止 。
收天下之兵 ， 聚之咸阳 。 不外乎就是收集拢天下的作战用的武器到都城咸阳 ， 目的就是消除武力 ， 实现和平 。 至于铸成"钟鐻 ， 金人" ， 那是很容易理解的:周朝不是有九鼎吗？大秦也要有自己的东西 ， 那朕就铸金人如何 ， 无论重量 ， 体积 ， 造型 ， 工艺水平均盖过了周朝之鼎 。
战争结束了 ， 军队的人数骤减 ， 职能转化了 ， 武器收到咸阳集中熔化铸造成乐器和铜人 ， 以示天下和平 ， 不再起干戈 。 这就是秦始皇美好的希望 ， 秦始皇认为自己已经搞定了 。 实现了"牧牛桃树之阴 ， 放马南山之下"的和谐局面 。
铸了多少乐器？不清楚 ， 数目一定不少 。 铸造了大铜人十二尊 ， 每一尊重达千石 。 按一石为一百二十斤计算得60吨 。 七百二十吨金属铜做的矛头 ， 兵刃及箭头等兵器的铜部件 。 要多少兵器才拥有这个教目？显然这个数目不小 。 军队没有兵器 ， 算不上士兵 。 这样一来 ， 在全国各地方的郡县乡里亭 ， 恐怕少见铜兵器了 。 常备用以治安的兵器恐怕就少之又少了 。 这对突发事件 ， 肯定是件不幸的事情 。
战国时期 ， 中国的冶铸中心在邯郸 。 赵国和韩国已经有了铁兵器 ， 兵器应该换代了 。 但大规模使用的情况还是少见 。 至少秦国平定六国时是以铜兵器为主的 。 这从出土的文物可以看出来 。 换言之 ， 兵器成了铜人 ， 那士兵的数量必然大幅度减少 。
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那么 ， 军队转化到哪里去了？
二 ， 秦朝的军队转化为非军队 ， 有两种情况 。
首先是秦国本土的关中兵变成各级官吏 。 秦朝那么大 ， 需要许多的基层干部 ， 这跟任何一个朝代差不多一样实行官僚政治 ， 官僚队伍必定足够 ， 要不 ， 法律法规无法推行下去 。
其次是六国的投降过来的军队被转化成劳动力 ， 以从事生产或进行战后重建工作 。 (这条暂时不论)
这两条都脱胎于商鞅变法里面的"耕和战" 。 秦国本土的士兵打仗 ， 六国到秦国的劳力负责种粮食 。 这种关系由来已久 。 秦国人自然就拥有了更好的福利和地位 。 秦国作为战胜国 ， 他自然就要奴役其它国家的民众了 。 有爵位的士兵出关 ， 当官为吏是理所当然的事情 。
三 ， 军队的重要性秦始皇知道 ， 他在固步自封之后 ， 还是留有必要的军队 ， 以防止反抗势力 。
秦国本地的关中兵 ， 以军功升级成有爵位的士兵 ， 才有可能在秦朝各地当地方官吏 ， 到关外去推行秦朝的法律法规 ， 治理民众 。 秦国的老兵们被分散到了全帝国境内的角角落落 ， 担任了各级郡县乡的尉、守、丞、三老 ， 椽 ， 亭长诸如此类的执法者 。
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四 ， 秦帝国郡县制 ， 数目庞大
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