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劉一千五|秦之积衰，天下土崩瓦解的原因也许就在于官吏能力缺失和更换频烦( 二 )


从秦始皇开始的三十六国郡发展成为四十二个 ， 然后又变成四十八个 ， 后来还有考证为五十二个郡 。 这个庞大的国家 ， 就需要庞大的官僚体系来管理各种具体的工作 。 从军功爵制升起来的士兵 ， 就分配到各地去当管理者了 。 全国所需要的官吏 ， 关中兵就成了秦朝中下层官吏的主体 ， 这一数目十分庞大 。
秦人一直以征服者自居 ， 认为他们是当时最有能力的人 ， 应该奴役关外的被征服者 。 这可以从项羽在新安城坑杀秦兵得到证明 ， 秦兵们要逃亡 ， 原因就是 ， 他们奴役过六国的士兵 ， 怕他们复仇 ， 所以 ， 要跑 。 换个角度而言 ， 秦兵至少是一些下级官吏 ， 要不 ， 是没有资格去压迫六国士兵的 。 所以 ， 项羽认为秦兵不服 ， 因此 ， 把秦国投降过来的二十二万人马全部都杀了 ，活埋了 。 五 ， 秦国的士兵要在短时间内成为一个合格的官吏 ， 显然是不可能的 。
这样就造成了秦帝国官僚体系的整体素质低下 。 又加上秦朝总共只有十五年 ， 就更谈不上搞什么干部培训了 。 这些兵痞恐怕连大字也不认识几个 ， 还谈得上与国家服务 ，教化黔首吗？
这些兵当了官员后 ， 对所在地的民众显然是一种灾难 。
【劉一千五|秦之积衰，天下土崩瓦解的原因也许就在于官吏能力缺失和更换频烦】李斯在提议“焚书”时 ， 对那些有志于学习的读书人说 ， 要学习 ， 找个法吏当老师 。
法吏当老师 ， 这就是李斯的“以吏为师” ， 而这样的机会又有几个人能够得到？秦二世胡亥的老师赵高 ， 他是一个通晓法律的法学家 。 所以 ， 把胡亥教得那么残忍 ， 品质十分低劣 。

劉一千五|秦之积衰，天下土崩瓦解的原因也许就在于官吏能力缺失和更换频烦
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秦朝是有大量的儒生的 ， 朝廷里面也不少 。
但是 ， 儒生不受重视 。 有许多人跑了 ， 不愿意为秦始皇服务 。 比如 ， 商山四皓 ， 混迹于山野林泉 ， 也躲着秦朝的官员不露面 ， 这样的人不少 ， 但凡也点骨气的人 ， 有点能力的人 ， 都不喜欢秦始皇的那一套 。 这部分人也就放弃了为秦朝出力的愿望 。 这一部分就是社会上的不安定因素 。 不仅置身于朝廷之外 ， 而且对朝廷还有威胁 。
我们知道 ， 萧何和曹参刘邦都是秦朝的中下层官吏 。 萧何最出色 ， 秦国的御史大人要推荐他去都城发展 ， 萧何是千方百计的推辞了 ， 不去。 曹参比萧何低一级 ， 而刘邦比他们都低 。 刘邦去咸阳 ， 半路跑了 。 也没有人去告发 。 萧何曹参是保护着刘邦 。 张耳陈馀这些通缉犯 ， 悬赏一千五百金也没人去干"赏金猎人"那些发财的事 。 张良刺杀秦始皇 ， 为什么在全国之内找不到踪迹？这还是秦始皇钦办的大案 ， 为期十天 ， 结果 ， 毛都没有捞着一根 。 这些说明 ， 在外面的官吏没有用不称职 。 为什么没有用 ， 也许就是他们办事能力差 ， 不是不想给秦朝服务 ， 秦朝的下层动摇不定 ， 就在于下层官吏的能力和素质太低 。
秦朝的历史发展一直是在商鞅变法的影响下发展的 。 从秦孝公时开始 ， 到秦始皇 ， 是以法家思想为治国治民为主题思想的 。 这种思想在战争年代打天下是适应 ， 但是 ， 在和平时期 ， 还是要靠仁政 ， 要用儒家的思想解决民事 ， 国家的一系列问题 。 因此， 吏治问题与吏治水平就格外地重要了 。

劉一千五|秦之积衰，天下土崩瓦解的原因也许就在于官吏能力缺失和更换频烦
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六 ， 秦国在商鞅推行变法以来 ， 公族势力一直遭到压制 ， 世卿世禄制遭到排挤 ， 显然 ， 这大部分贵族是有名无实不得担任官职的 。
秦始皇统一六国后 ， 情况改变了 因为没有大的战争发生了 。 获取军功的路子减少了 。 甚至这条路断了 。 那么 ， 秦朝的公族也就有了出头的机会 。 但是 ， 秦始皇要搞中央集权制 ， 就必须推行郡县制 。 郡县制一旦实现 ， 公族和王族都无寸土之封了 。 变成了靠工资吃饭的匹夫 。


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