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二维历史观|预算与决算，中国古代经济责任审计制度的完善与发展


导语：
对于古代王朝而言 ， 财政上的公开透明意味着一个国家和平稳定的发展 。 古代帝王也是很早就意识到了这一点 ， 所以自周朝开始 ， 历朝历代都将审计制度作为国家的根本制度之一 ， 而且随着时间的推移 ， 这种也在不断的完善、创新 ， 并在隋朝到宋朝年间迎来了一个短暂的高峰期 ， 但在这之后审计制度也开始走起了下坡路 ， 虽然依旧存在于朝政的体系之中 ， 但不得不说已经是名存实亡了 。

二维历史观|预算与决算，中国古代经济责任审计制度的完善与发展
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一、审计制度的起源与发展
1.审计制度的萌芽：西周时期宰夫职位设立
对于审计制度的起源 ， 其实并不好说 ， 主要也是因为夏、商时期记录历史的方式以甲骨文为主 ， 流传于世的史记资料也就并不多 ， 所以对于当时的情况我们也就不得而知了 ， 但部分史学家认为 ， 夏朝时期国家制度已经处于相对完善的阶段了 ， 像是军队以及国家内部的一系列建设肯定需要财政的支持才可以进行 ， 所以在朝廷之中肯定设有与审计有关的职位来对这些账目进行核对 ， 但这些说法也只存在于推测之上 ， 得不到历史的佐证了 。
对于审计制度最早的记载来自于《周记》当中 ， 书中所述：西周时期 ， 周王在朝中设有宰夫一职 ， 对当时国家的财政支出进行记载 ， 登记于"简书"之上每日进行核对 ， 而且对于此类工作周王并没有只让一人进行 ， 而是多方合作 ， 有着明确的分工 ， 在此情形下做到财政支出的公正透明 ， 这也是我国审计制度形成的萌芽阶段 。

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2.秦汉时期系统化的管理 ， 皆以法律制度进行扶持
等到春秋时期 ， 审计制度一定程度上沿用了周朝时期的基本框架 ， 并在此基础上进行了延伸 ， 形成了"上计制" 。 这种制度的形成主要也是为了在原有的基础上对地方官员的行为进行监察 ， 内容是地方官员要对自己所管辖区域的农户这些年当中的土地税收进行记载 ， 并在年终进京进行上报 ， 再由上文所述的审计部门进行核查 ， 而皇帝则会根据审核的结果 ， 对地方官员进行一定程度的褒奖或是惩罚 ， 是决定古代官员升官或是降职的一种制度 。
而这样的审查制度也一直被沿用到了魏晋时期 ， 秦朝时期还将这一制度不断的系统化管理 ， 所记录的资料公开透明 ， 会向各级地方官员进行展示 ， 如有弄虚作假很快就能原形毕露 。 在汉朝时期出台了专门的《上计律》 ， 对其中的行为规范进行了详细的要求 ， 如有违反者一律依据刑法处理 ， 不仅要贬官可能还会遭受牢狱之灾 。 在这几百年的历史中 ， 我国的审计制度来到了初步发展阶段 。 二、专职审计制度的出现 ， 审计制度渐辉煌
1.魏晋时期审计制度的重大转折
随着时代的推移 ， 审计制度也在不断的改革不断的进步 ， 并在隋朝到宋朝年间走向了成熟 ， 而审计制度的高速发展则来源于魏晋南北朝时期的一次转变 。 其实这也是时代背景下的结果 ， 当时由于受到门阀制度的影响 ， 这些人为了保证自己的土地使用权不受到侵害 ， 经常会对谎报账目 ， 更有甚者对地方的检察员进行迫害 。
如此一来审计制度受到严重影响 ， 很多工作也无法进行 ， 为了解决这样的现象朝廷政府专门设置了一个负责审计的部门——比部 ， 直属尚书门下 ， 有一定的行政权力 ， 也就是说如果门阀土族再对审计工作进行干涉他们是有权利依据律法对他们实施抓捕的 ， 就此民间的审计工作进行的就顺利的多了 ， 而我国也诞生了历史上第一个外部专职审计制度 。

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