江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

二维历史观|预算与决算，中国古代经济责任审计制度的完善与发展( 二 )



2.三省六部制度影响 ， 审计制度随之更加完善
自隋朝开始 ， 我国也由原本的三公九卿制度转变为了三省六部制 ， 在制度的转变下 ， 官员审计制度也在逐步走向成熟 ， 除了专门负责审计工作的比部以外 ， 还诞生了一些隶属内部的审计监察部门 ， 像是宋朝时期的三部勾院以及其后来演变而成的审计司 ， 都是朝廷内部的直属部门 ， 由皇帝直接管辖 ， 相对而言更加看重地方官员在职业履行方面的审计工作 。
在隋朝到宋朝期间 ， 根据前朝的失败案例以及法律条文中的漏洞 ， 国家政府为审计制度确立了较为详细周密的法律条文 ， 在审计步骤上也更为的详细 ， 设定了初审、复审和终审 ， 最再由皇帝过目 ， 审计的三种方法也基本上被确立 ， 其中比较分析法更是被广泛运用于审计工作之中 。 同时御史台在朝政之中的地位也在不断增加 ， 作为一个权利监管机构 ， 它与审计部门相辅相成 ， 不断净化着朝堂之上的风气 。 可以说在这一时期 ， 审计制度发展到了前所未有的高度 。 三、辉煌后的没落 ， 专政统治下审计制度名存实亡
1.专职审计制度逐渐被官员审计制度所替代
但很可惜的是 ， 这样的盛况并未得到长时间的延续 ， 审计制度也在短暂的辉煌之后迎来了没落 ， 《宋史》中记载：宋朝中期 ， 朝中的审计机构被全部撤除 ， 也并没有设立相应的审计人员 ， 秉承着放任的态度各地方以及皇宫内部的收入支出很长一段时间内都没有进行审查 ， 财政亏空严重 ， 地方官员的风气也越发腐败 ， 而这也间接的加快了宋朝的灭亡 。
明朝时期皇权制度来到了鼎盛时期 ， 在专政思想的影响下 ， 朱元璋并没有选择重新建立专制的审计部门 ， 而是把审计工作划分给了科道检察院 ， 这也让隋唐时期形成的专职审计制度彻底消失 ， 并逐渐有官员审计制度所代替 ， 其公正透明性被严重破坏 ， 审计制度存在的意义也大不如从前 。

二维历史观|预算与决算，中国古代经济责任审计制度的完善与发展
本文插图

2.朝中大臣互相勾结 ， 审计制度彻底崩溃
而官员审计制度的弊端也在明代后期暴露的一览无遗 ， 明朝后期 ， 较为可笑的是在这个专政色彩极为浓烈的朝代 ， 皇权居然发生了转移 。 皇帝的昏庸无能让一些宦官当道 ， 国家的实控权早已掌握在了他人之手 ， 在这样的情形下审计制度其实已经是名存实亡 。
《明史》中记载：当时各个地方官员互相勾结 ， 并无朝中的审计部门私下进行交易 ， 形成了一个几乎覆盖全国的贿赂网 ， 对上报的账目进行虚构 ， 表面上国家发展的繁荣昌盛 ， 其实早已经被这些蛀虫腐蚀的千疮百孔 ， 财政支出早就已经入不敷出 ， 而皇帝还沉浸在表面的美好之中 ， 对这些浑然不知 。 可以说审计制度经历了一个时期的繁荣 ， 终于在明清时期走向了末端 。 结语：
审计制度其实正是古代君主帝王对于政治廉明的不断追求！而古代皇权统治时期法律的随意性却从根本上破坏了审计制度的法律依据 ， 这也是其经历短暂辉煌后逐渐走向没落的一个主要原因 ， 但即使是这样我们依旧不能否认审计制度在我国历史上的光辉历史 。 同时它也为我国现如今的审计体制提供了很多的参考和借鉴 ， 是我国现阶段审计制度建设的重要依据 。
参考文献：
《周记》
《上计律》
《宋史》
《明史》


推荐阅读


上一篇：古籍|王安石与司马光：道路虽然不同，却同样具有直面事实的勇气

下一篇：木石红楼|袭人向王夫人谏言，要宝玉搬出大观园，是陷害黛玉吗？