美政府对华新战略：用对付日本的办法解决中美竞争
图片来源：新京报网文 | 钟飞腾5月20日 ， 美国特朗普政府发布《对华战略竞争方针》文件 。 5月22日 ， 中国外交部发言人对其进行了批驳 ， 认为该文件和2017年《美国国家安全战略》报告一样 ， 鼓吹继续对中国采取全方位施压的强硬政策 ， 但中国将坚决反击美国的遏制打压 。同时 ， 外交发言人也表示 ， “一个稳定和不断发展的中美关系符合两国人民的根本利益” ， 希望美方同中方相向而行 ， “推动两国关系回到正常发展的轨道” 。中美经济总量差距缩小至70%美国白宫网站于5月26日刊登文件全文 。 5月29日下午 ， 特朗普在白宫召开新闻发布会 ， 进一步解释了这份文件 ， 并表示“美国希望与中国建立开放和建设性关系” ， 但前提是美国必须捍卫自身的国家利益 ， 中国需改变“不当行为模式” 。同日 ， 特朗普政府宣布 ， “将保护美国免受中国窃取技术和知识产权的侵害” ， 暂停和限制部分来自中国的学生和研究人员进入美国 。 美国意图同中国进行局部“脱钩” ， 保卫美国的经济安全 。在新冠肺炎疫情影响下 ， 按照市场汇率法计算 ， 中美经济总量差距将更快速地缩小至70% ， 考虑到中国不进入国际市场的部分也具有相当的体量和竞争力 ， 那么中国的地位上升将更加明显 ， 与美国在国际市场竞争的程度将更加激烈 。自19世纪末 ， 美国成为世界第一大经济体以来 ， 美国与世界第二大经济体的力量对比从未突破这个比例 。美国当权派认为 ， 中国主要得益于加入WTO后融入美国主导的国际秩序 ， 因而特朗普在新闻发布会上表示 ， 美国国会要求现政府“重新思考过去20年失败的政策” 。这个时间假设很有意思 。 由于特朗普执政团队依靠中下层选民入主白宫 ， 选择体量最大的中国作为战略竞争对手 ， 虽然逻辑上存在很多漏洞 ， 但直观上比较能说服缺乏世界眼光的美国普通人 ， 即用贸易而不是技术进步解释美国工人生活水平的下降 。美国用冷战办法对付中国不会有效特朗普政府的新对华战略方针 ， 延续2017年国家安全战略报告的说法 ， 将中美关系定位为“战略竞争” ， 并不只是考虑双方可进行国际交易的市场力量本身 ， 而是侧重于战略层面 。按照西方的传统 ， 战略的核心主要仍是军事领域 。 在考察战略力量对比时 ， 能否进入国际市场并不是一个特别重要的因素 。20世纪80年代 ， 中国已经是世界多极政治格局中的一极 ， 但在国际贸易投资领域的影响力不大 。 中国当时的力量来源 ， 一是独立的主权国家 ， 拥有战略决策能力；二是广袤的国土 ， 在地缘上能影响到美苏战略竞争；三是数量位居第一的人口和庞大的陆军 。改革开放以后 ， 上述三大常量也在发生较大的变化 。 特别是21世纪以来 ， 中国以前所未有的速度扩大了在国土范围之外的影响力 。 例如2008年金融危机以后 ， 中国的海空力量发展迅速 ， 影响到美国在西太平洋领域的同盟体系 。随着“一带一路”的展开 ， 中国在欧亚大陆的地缘影响力明显上升 。 这些地缘力量的发展 ， 似乎给美国施展霸权力量套上了一种约束 。 显然 ， 随着中国综合国力上升 ， 特别是海外利益的扩大 ， 中国的地缘变化不会回到过去 。
图片来源：新京报网更重要的一个原因在于 ， 冷战的核心是“遏制” ， 主战场在欧洲 。 在美苏争霸时期 ， 苏联不是美国主导的自由主义国际秩序的一部分 ， 而是在另外一个平行市场中与苏联集团的成员国进行交易 。美国在遏制苏联的时候 ， 顺便也把其他国家遏制了 ， 今天的亚洲不存在这样的态势 。众所周知 ， 美国的“苏联通”凯南在思想上为美国遏制战略提供了一般性原则 。 但凯南长期忽视甚至轻视中国 ， 在凯南活到21世纪初的有生之年 ， 他坚定认为决定东亚局势的是日本 ， 美日同盟足以确保美国在该地区的战略优势 。也就是说 ， 在研判中国的发展前景和战略地位上 ， 凯南提供的“遏制”学说是失败的 ， 因而用冷战的办法对待中国也不会有效 。美国用对付日本的办法解决中美战略竞争如果我们只是从字面上理解美国的对华战略 ， 那么我们也应该重视特朗普政府对华战略方针的如下表述 。特朗普说 ， “竞争必然包括与中国的接触 ， 但我们的接触是有选择性的和注重结果的 ， 每一种接触都促进了我们的国家利益 。 ”同时 ， 新文件中也宣称“美国的政策并不是以试图改变中国的国内治理模式为前提 ， 也不会对中国描述的例外主义和受害者身份让步” 。这些说法也不全是美国的新战略构想 。 20世纪80年代 ， 美日竞争最为激烈的时期 ， 美国对日本经贸谈判原则就是以结果导向的 。
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