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第一财经|宁波坐拥东方大港，何以败走新一线？


浙江宁波被挤出新一线城市榜单的消息让不少人意外 。
第一财经·新一线城市研究所近日发布《2020城市商业魅力排行榜》 ， 评选出了15个“新一线”城市 ， 依次是成都、重庆、杭州、武汉、西安、天津、苏州、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、青岛、合肥、佛山 。 与去年相比 ， 合肥和佛山取代了昆明、宁波 ， 第一次进入新一线城市名单 。
新一线城市最早在2013年出现 ， 宁波自2016年开始连续四年上榜新一线 ， 今年却只位列二线城市第一位 。 这是新一线城市榜单正式创建以来 ， 宁波首次出局 。
新一线城市研究所称 ， 今年是该榜单发布的第五年 ， 以商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性、未来可塑性五个方面作为一级维度 ， 评估城市在2019年的发展情况 。 今年的指标引入“人的选择”的因素 ， 人口吸引力成为一个重要因素 。
浙江清华长三角研究院新经济研究中心主任、浙江省发展和改革研究所前所长卓勇良告诉第一财经采访人员 ， 论综合实力 ， 宁波是有的 ， 但应该要认识到自身的不足之处 。 合肥、佛山为何会超越它？合肥是安徽的省会城市 ， 作为一个中部城市 ， 近年来发展势头迅猛；佛山则是得益于广佛同城化带来的优势 。 而反观宁波近些年 ， 发展进度较为缓慢 。
根据宁波市统计局数据 ， 2019年 ， 宁波实现地区生产总值11985.1亿元 ， 同比增长6.8% 。 从经济总量上来看 ， 继2018年首次跻身GDP万亿俱乐部之后 ， 宁波在2019年又进一步 ， 取得了全国城市GDP总量排名第12位的成绩 。
第一财经|宁波坐拥东方大港，何以败走新一线？
本文插图

坐拥全球货物吞吐量第一的宁波舟山港 ， 宁波在过去几十年来发展迅速 ， 不过2010年之后的近十年来 ， 宁波后发实力不济 ， 2019年GDP增速仅为浙江省平均水平（6.8%） ， 根据卓勇良的研究 ， 2010年~2019年年均增长率为7.8% ， 慢于杭州、温州、嘉兴和湖州 。
此番败走新一线 ， 问题可能会出在哪里？先来看一组宁波和浙江省会杭州的对比数据 。
官方数据显示 ， 2019年 ， 宁波实现规模以上工业增加值3991.5亿元 ， 同比增长6.4%；杭州的规上工业增加值则是3531亿元 。
从数据对比来看 ， 宁波的工业强于杭州 ， 然而它的服务业增加值却仅为杭州的二分之一 。 杭州2019年服务业增加值突破万亿元 ， 达到10172亿元 ， 对GDP增长贡献率达72.9% 。 而宁波第三产业增加值为5879.9亿元 ， 占GDP比重为49.1% 。
“宁波要从二线城市行列重回新一线 ， 除了保持原有的港口工业优势 ， 重点则要在服务业上发力 。 ”卓勇良表示 ， 对比杭州的数据可以发现 ， 宁波的服务业是一个明显的短板 。
他认为 ， 一直以来 ， 宁波经济走的是制造业强市、外贸强市的道路 。 2000年以后 ， 也依然专注于港口工业 ， 服务业没有跟上来 ， “以港口为载体的商业、金融 ， 围绕贸易和进出口的服务业 ， 都没有发展起来 ， 错过了一波机会 。 ”
宁波舟山港是宁波的优势 ， 而发展港口城市 ， 关键是在“酒瓶”里要装什么内容 。 卓勇良认为 ， 宁波要赶上来 ， 关键是要以全局思维进行谋划 ， 以港口为载体发展全方位服务业 。 除了生产性服务业外 ， 还有围绕进出口贸易、远洋运输、金融等发展服务业 ， 这个上升空间非常大 。
放眼长三角 ， 宁波应该如何定位？卓勇良的建议是 ， 依托港口优势 ， 与上海形成一个港口“双子星”格局 ， 在城市群里发展港口商务、进出口、转口贸易服务并辐射全域 ， 宁波作为对外的重要门户城市之一 ， 应更紧密地参与全球产业分工 。
根据交通部资料 ， 从2018年的港口货物吞吐量看 ， 全球前十大港口中 ， 我国占了七席 ， 排在第一的是宁波舟山港 ， 上海港排在第二 。 2019年全球十大集装箱港口排名中 ， 上海港排在第一 ， 宁波舟山港排在第三 。


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