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“伪中产”正在消耗社会稳定性( 三 )

“伪中产”正在消耗社会稳定性
合村并居后社区一景（无人机照片） 。新华社采访人员 丁洪法 摄观察者网：《重点任务》中 ， 还有两个问题关注度比较高 ， 一是继续加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度 ， 包括将建设用地指标与吸纳落户数量挂钩 ， 二是全面推开农村集体经营性建设用地直接入市 。 首先向您请教 ， 这两者之间是否存在一定联动性？其次 ， 关于城乡统一建设用地问题 ， 现在大家知道有允许宅基地流动这回事 ， 但具体机制其实并不清楚 ， 您作为农村研究学者 ， 从农村发展、农民利益等角度来看 ， 城乡统一建设用地市场的建立需要关注什么问题？贺雪峰：这些年 ， 包括地方政府和很多人 ， 都存在一个极大极大的误会 ， 那就是 ， 认为土地上包含了很大的财富 。 土地上不投入生产 ， 怎么会有财富呢？带着这个误会 ， 很多人一直想做土地“文章” 。 全世界没有哪一个国家由于土地多就自动完成现代化 ， 也没有哪一个国家因为土地不够 ， 现代化就一定失败 。 比我们（人均）土地多的国家多的是 ， 很多这样的国家十分落后 。 反过来 ， 比我们土地少的国家 ， 有不少成功完成现代化 。 土地是“假问题” 。很多人盯着城市“地王” ， 想着土地价值 ， 说中国只要一改革土地制度 ， 就释放几十万亿元甚至百万亿元的财富 。 真是不可思议的想法 。 照这么说 ， 其他土地多的国家 ， 按照他们的建议改一改制度 ， 就一下子“赶英超美”了 。回到上面的问题 。 “人地钱挂钩”这个说法 ， 我从来就不认可 。 现在城市发展缺的是“建设用地指标”吗？当然不是 。 很多城市规划了很大的新城区而发展不起来 ， 根本不是缺少土地 ， 而且缺少土地上面的有效投资 。 城市发展关键还是靠经济发展 ， 靠工业化 ， 靠就业 ， 靠产业升级 。 “人地挂钩”这类制度的作用小之又小 。与集体经营性建设用地入市相关的是征地制度 。 推进农村集体经营性建设用地入市 ， 实质是减少征地范围 。 这背后涉及的是土地增值收益分配方案问题 。 不同的人主张不同的社会财富分配方式 。 一些人主张土地增值归被开发地块的农民 ， 支持集体经营性建设用地入市 。 还有一种观点认为 ， 土地增值是社会发展的结果 ， 是全体劳动者投入的结果 ， 应该归社会享有 。 打个比方 ， 深圳的土地增值很大 ， 有人认为应该归几十万的深圳“原居民” ， 还有人认为应该归千万个为深圳创造财富的劳动者 。 我支持后一种观点 ， 认为征地制度更合理 ， 集体经营性建设用地入市会带来财富分配不公平的问题 ， 会鼓励食利行为 ， 对劳动者不利 。再就是宅基地问题 。 除了大城市周边的宅基地之外 ， 大多数的农村宅基地并不值钱 。 鼓励农民“交易”宅基地进城 ， 负面后果很大 。 一般农民的宅基地尽管经济价值不高 ， 但是作为农民退路和保险的社会功能很重要 ， 宅基地作为一种社会保障 ， 不应该拿到市场上交易 。 有人说 ， 农民宅基地空在那里很浪费 。 我将宅基地称作为中国城镇化和现代化必须保留的“资源冗余” 。 不是所有的资源都要在某一个时刻被开发殆尽 。 “冗余”的概念 ， 很多人不理解 。 我想 ， 如果是懂得工程控制的人 ， 应该比较容易接受这个概念 。 既然中国现代化必然存在风险 ， 那么 ， 就一定需要设置对应的“冗余”来应对这些未知风险 。 过去 ， 谁能预料到新冠疫情的爆发呢？我们的发展就像一头超级大象在奔跑 。 为中国的现代化事业留点回旋余地 ， 有什么不好？观察者网：前段时间 ， 由于越南、乌克兰等国发布粮食出口禁令 ， 导致国内舆论担忧粮食安全 ， 甚至在市场上引起小波动 。 其实 ， 这里面涉及到几个问题 ， 农村抛荒、粮食储备、粮食进出口等 ， 中国目前在这些方面现况如何？如何看待粮食储备和进出口的关系？贺雪峰：中国确实存在较为普遍的耕地抛荒现象 ， 许多人据此推断国内可能会产生粮食安全问题 ， 这个论调一直都有 ， 只不过在全球疫情持续、部分国家禁止粮食出口的局势下 ， 更加引起社会关注罢了 。 这种担心其实是源自人们对中国粮食生产能力的一些误解 。我们要看到抛荒的深层原因 。 农村抛荒大部分是季节性的 ， 农民之所以选择这种种植方式 ， 主要还是因为粮价较低 ， 种地不划算 。 粮价低的一个重要原因 ， 是国内粮食储备充足 ， 且受到进口粮食影响 ， 国家无法再收购更多 。 只要国家适当提高粮价 ， 在现有农业生产技术条件下 ， 农民完全可以马上扩大种植面积 。另外 ， 农村里还有一批因为各种原因没有进城务工的“中坚农民” ， 他们年富力强 ， 有足够的种植能力和种植意愿 ， 这个群体也能够承担起迅速扩充粮食生产能力的作用 。 大家要对我们的粮食生产能力有充足的信心 。 我一直认为 ， 粮食安全 ， 并不是粮食问题 ， 而是农民问题 。 就是这个道理 。我国一直保持非常高的主粮自给率 。 习近平总书记反复强调 ， 饭碗要端在自己手里 。 粮食安全事关国家战略安全 ， 这一点上 ， 我们的政策一直是明确的 。 因此 ， 粮食进口波动并不影响主粮供应安全 。 这个战略要毫不动摇地继续坚持下去 。前些年有人说应该放弃主粮自给自足 ， 加大进口 。 显然是书生之见 ， 如今更见其幼稚 。 无论什么时候 ， 都要牢固树立战略安全意识 。 一方面 ， 要通过丰富粮食进出口 ， 满足人民群众追求美好生活的需求 ， 另一方面 ， 更要坚持底线思维 ， 把饭碗牢牢端在自己手里 。


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