海南1.5万字顶层设计中，有一个字悄悄地消失了( 三 )
“在三亚买房的东北人算岛内居民吗？”
他提示还需要完善一些潜在漏洞：
“假如岛内居民买了一块免税的劳力士手表自己戴着过关 ， 最后倒卖给了内地 ， 这种行为将如何监管？”
04
制度创新上升至立法
除了封关、零关税、低税率、免税额度这些和老百姓日常生活息息相关的政策 ， 这份总体方案的最大看点在于“制度创新” ， 全文70次提到制度 。
光大证券在海南自贸港方案发布后 ， 发表了题为《政策洼地 ， 更是制度高地》的研报 。 研报点评：
“更为重要的是 ， 海南自由贸易港要把制度集成创新摆在突出位置 。 ”【海南1.5万字顶层设计中，有一个字悄悄地消失了】海南自贸港的制度创新不是说说而已 ， 已经上升到立法 。 方案中明确写到：“制定实施海南自由贸易港法 。 以法律形式明确自由贸易港各项制度安排 ， 为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障 。 ”
不仅要设立《海南自由贸易港法》 ， 还给予了海南立法权 。 方案中写到：“制定经济特区法规 。 在遵循宪法规定和法律、行政法规基本原则前提下 ， 支持海南充分行使经济特区立法权 ， 立足自由贸易港建设实际 ， 制定经济特区法规 。 ”
授予中国境内一个区域立法权 ， 是极具创新精神的司法安排 。 1997年7月1日 ， 香港回归当天 ， 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》正式实施 ， 《基本法》第十七条“香港特别行政区享有立法权 。 ”
有顶层设计保驾护航 ， 有立法保护 ， 有制度创新 ， 还有各种便民政策 ， 海南自贸港的未来不可限量 。
“海南做了产业的差异化定位 ， 聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术制造业 ， 而香港、新加坡侧重于金融、航运等领域 ， 彼此互补性大于竞争性 ， ”原商务部部长魏建国说到 。
海阔凭鱼跃 ， 天高任鸟飞 。 海南不再是古代的“天涯海角”、世界尽头 ， 海南自贸港将走出一条符合中国特色、自身优势的发展之路 。
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