农村改革|程雪阳 | 重建财产权：我国土地制度改革的基本经验与方向( 九 )
五、结 语
中国过去40余年的土地制度改革 ， 不仅是土地资源开发和利用方式的变化 ， 而且是一场异常深刻的思想、观念和社会变革 。 迄今为止 ， 这场社会变革已经取得了巨大的成功 。 但这种成功源自对传统的计划经济思维模式的突破 。 通过在坚持社会主义公有制的前提下重建土地财产权制度 ， 并将其纳入市场经济的轨道 ， 我国实现了公民财产权的有效保护 ， 产业的蓬勃发展 ， 基础设施和公共服务的有效供应 ， 城市化的快速推进 ， 国家的经济繁荣以及社会的物质富足 。 不过 ， 土地制度改革领域所取得的成功只是阶段性的和局部性的 。 如何科学合理认识我国在过去40余年间所积累的基本经验 ， 并将其成功有效拓展至广袤的农村地区 ， 依然存在着诸多障碍 。 要破除这些障碍 ， 进行利益的调整和制度的重构是极为必要的 ， 但利益和制度都是由观念和理论来决定的 ， 因此我们必须在厘清观念误区和理论盲区的基础上 ， 对我国改革开放40余年土地制度改革的基本经验进行总结 ， 然后在此基础上推动土地制度的全面深化改革持续向纵深发展 。 唯有如此 ， “坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一改革目标才能真正实现 。
〔本文为司法部中青年课题“集体建设用地供应体制改革研究”（18SFB3010） ， 教育部人文社会科学研究青年基金项目“乡村振兴背景下集体建设用地供应体制改革研究”（19YJC820007）的阶段性成果 。 本文的核心观点曾经与北京大学法学院陈若英教授进行过细致讨论 ， 中国人民大学经济学院刘守英教授通读了全文 ， 并提供若干重要的修改和完善建议 ， 在此一并感谢 。 〕
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