全国能源信息平台|?煤企“减负”呼声再起，行业亏损面超四成
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“向煤矿收取矿业权出让收益金 ， 我们完全理解 。 但目前 ， 要求按照资源储量乘煤种单价 ， 一次性计算 。 第一年缴纳总价款的20% ， 且10年内必须缴清 ， 企业压力很大 。 ”日前在接受采访人员采访时 ， 国内某大型露天煤矿负责人大倒苦水 。 “像新疆、内蒙古等地多为整装煤田 ， 一个矿区的储量动辄百亿吨 ， 服务年限甚至可达100年以上 。 一次性计算 ， 相当于曾爷爷预先帮重孙子交了费 ， 哪个企业一口气有这么多闲钱？”
该负责人提出 ， 收多少、怎么收都应经过科学评估 ， 再制定合理标准 。 “比如 ， 能不能以出多少吨煤或实际卖多少作为基数 。 这样既能持续响应国家政策 ， 也不会让企业负担过重 。 ”
上述费用 ， 还只是煤炭行业“负担过重”的一个缩影 。 采访人员了解到 ， 在需求不旺、价格下行 ， 及市场明显供大于求的形势下 ， 煤企经营压力剧增 。 尤其在一季度 ， 行业亏损面超过四成 ， 为煤企“减负”的呼声越来越高 。
文丨本报采访人员朱妍
税费种类多 ， 收取方式有不合理之处
“自2016年实行去产能以来 ， 行业已多次提出适当减负的诉求 。 企业效益好的时候 ， 减负需求尚不急迫 。 今年行业整体受到冲击 ， 问题被集中放大 ， 历史遗留负担一并加重 。 ”中国煤炭建设协会副理事长徐亮告诉采访人员 ， 税费负担过多首当其冲 。
以收益金为例 ， 山西焦煤集团西山煤电公司杜儿坪矿三采区掘进一队副队长董林也称 ， 大型煤矿资源储量较大 ， 一次性计算、10年缴清 ， 增加企业的前期投入 ， 产生巨大的现金流压力 ， 影响煤矿的经济效益评估 。 “对此 ， 建议将煤炭矿业权出让收益金调整为收益率 。 比如一次性计算所有资源量的矿业权出让收益总值 ， 首次缴纳20% ， 在煤矿投产后 ， 按原煤产量每年进行征收 。 ”
徐亮举例 ， 税收也有不合理之处 。 例如 ， 同一煤炭企业集团所属的煤矿由于盈利能力不同 ， 利润水平差距较大 ， 开采条件好、机械化程度高、人员数量少的现代化煤矿利润较高 ， 所得税缴纳较多；而资源条件差的小煤矿可能出现亏损 ， 但是没有合并利润降低企业集团整体纳税基数 。 此外 ， 煤矿生产受季节供需市场波动 ， 盈利水平波动也较大 ， 所得税是按季度申报 ， 没有将全年经营情况合并汇算 。 “大部分煤企内部盈利不平衡 ， 所得税不能合并计算 ， 有的企业一边亏损一边缴税 。 ”
除了征收方式不合理 ， 税费种类繁多也带来负担 。 目前 ， 部分地区的煤企涉及40多项税费 ， 在正常缴税项目的基础上 ， 还有多项涉煤行政事业性收费 。 “税是国家统一征收 ， 费由地方政府制定 ， 多收费、乱收费现象长期存在 。 早年 ， 各种显性、隐形税费加起来 ， 有地区税费甚至高达110多 。 1吨煤的价钱 ， 大约30%都是税费 。 所谓‘煤贵’ ， 相当一部分是税费加起来多 。 ”中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷称 。
负债高、融资难 ， 全行业负担偏重
以税费问题为代表 ， 徐亮进一步坦言 ， 全行业负担依然偏重 。 其中 ， 既包括负债率居高难下、资产债务问题突出等自身问题 ， 也有贷款、融资等客观限制 ， 带来财务成本高等无奈现实 。
中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东表示 ， 2016年以来 ， 一批落后矿井相继关闭 ， 资产处置却难以落地 ， 所承担的各类债务不能得到有效化解 。 “考虑到绝大部分被关闭煤矿为非独立核算单位 ， 债务由集团公司统借统贷统还 。 煤矿关闭退出后 ， 所有债务均由集团公司承担 ， 造成企业债务负担增加 ， 负债率上升 ， 经营风险加大 。 特别是对于老矿区的煤炭企业 ， 关闭退出煤矿的比例大、负债率高 ， 经营困难问题尤为突出 。 ”
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