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数据|精细治城，上海“一网统管”提升城市“智治力”

新华社上海6月8日电 题：精细治城 ， 上海"一网统管"提升城市"智治力"
新华社采访人员季明、周琳
数据|精细治城，上海“一网统管”提升城市“智治力”
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这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心入口（2019年8月31日摄） 。新华社采访人员 方喆摄
常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米……面对全球罕有的超大城市管理基数 ， 传统方式和人海战术显然已难以为继 ， 上海迫切需要走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路 。
紧抓城市现代化治理"牛鼻子" ， 解决城市治理中的堵点、盲点 ， 上海正以升级建设"一网统管"系统为抓手 ， 着力实现"一屏观天下、一网管全城"的目标 。 更加智能、更加精细的城市治理"绣花功夫" ， 也成为"人民城市人民建 ， 人民城市为人民"理念的生动实践 。
一张图打通部门壁垒 "AI巡兵"助力基层治理
密如蛛网的地下管线 ， 鳞次栉比的高楼大厦 ， 车水马龙的立体交通 ， 谁来看、如何管？一群"人工智能巡兵"尝试上岗 。
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这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心内景（2019年8月31日摄） 。 新华社采访人员 方喆摄
5月底 ， 在上海市长宁区江苏路上 ， 一片巴掌大小的小纸片被随意丢在地上；人工智能通过街面摄像头自动识别、自动派单、人力处置、自动结案 ， 全闭环管理 。 一小段时间后 ， 纸片就被得到指令的网格员清理进垃圾桶 。
这一不经意的治理细节 ， 是江苏路街道升级"一网统管"的小应用 。 让摄像头识别出垃圾并不容易 ， 需要机器视觉算法精准加持 。 "现在仅能识别乱丢垃圾、单车乱停和人流热力 ， 未来打算让机器学会判断乱晾晒、道路积水等 。 "江苏路街道办事处主任沈昕说 。
超大城市运行 ， 突发事件、复杂问题多 ， 需要建立跨部门、跨层级、跨区域的运行体系 。 一张"上海数字孪生地图"应运而生 ， 通过实时监测动态变化、24小时推演解决城市问题的最佳方案 ， 为大城市治理探索智慧之路 。
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这是上海江苏路街道武定西路一处居民区内的建筑垃圾堆放点 ， 画面右侧电线远端可见安装有人工智能摄像头 ， 当建筑垃圾堆积高度到达设定值时 ， 摄像头会向上海江苏路街道城运中心发出报警信息（6月8日摄） 。新华社采访人员 方喆摄
路灯、消防栓等1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历史保护建筑……花了两年时间 ， 上海把这些城市运行中必不可少的"物件" ， 搬到"数字地图"上 。 小到玻璃幕墙 ， 大到建筑工地 ， 地理位置成为"身份证号码" ， 连接"在线"有效感知 。
基于"数字地图"底座 ， 城市治理者还根据自身需求 ， 开发多样化"小应用" ， 解决治理复杂难题 。 刚安装名为"汇治理"的小程序时 ， 徐汇区康健街道康宁强居民区党总支书记董磊"焦头烂额" ， 只希望口罩预约自动审批能"帮上忙" 。 没想到功能不断叠加 ， 信息登记、疫情查询、复工备案……区内小工具访问次数超8500万次 。 类似这样的小程序、轻应用 ， 组成了上海基层治理的"电子工具箱" 。
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6月8日 ， 一位市民站在位于上海江苏路边的智能灯杆旁 ， 灯杆上屏幕实时显示由后方不远处的摄像头采集的路面监控信息 ， 这些信息与上海江苏路街道城运中心联网共享 。 新华社采访人员 方喆摄


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