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数据|精细治城，上海“一网统管”提升城市“智治力”( 二 )


不久前 ， 上海正式成立城市运行管理中心 ， 以大会战的方式全面升级"一网统管" ， 以"高效处置一件事"为目标 ， 加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系 ， 打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥中心 。
"我们搭建应用平台 ， 提供基础赋能工具 ， 把能交给机器做的交给机器；市、区、街镇 ， 甚至网格、社区、楼宇等 ， 依托这个平台履行治理职能 ， 根据内生需求可以开发出更多应用来 。 "上海市城运中心常务副主任徐惠丽说 。
汇聚数据池、搭建"城运云" 赋能城市"智能体系"
6月1日新上线的上海市水务局防汛防台指挥系统中 ， 一个"汛情回溯"的模块很独特：通过收集100年来对上海造成较大影响的台风数据 ， 重点分析近10年上海主要灾害事件的各种要素 ， "汛情回溯"模块可以在遇到新的台风时进行回溯比对 ， 让防汛决策更加科学 。
数据|精细治城，上海“一网统管”提升城市“智治力”
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这是上海愚园路边一座智能公交车站 ， 屏幕上可以实时显示车辆到达时间 ， 方便乘车市民查询（6月8日摄） 。新华社采访人员 方喆摄
能做到如此精准 ， 靠的是大数据汇聚 。 对应86个一级指标 ， 上海"一网统管"系统整合接入了包括公共安全、绿化市容、住建交通、应急民防、气象卫健等数十个单位系统 ， 共享数据量超过25亿条 。 如今 ， 类似美团、饿了么等第三方数据也被广泛接入 ， 整合数据、系统和网络 ， 搭建出一朵"城运云" 。
打通信息"孤岛"后 ， 数据"开口"说话 ， 瞄准城市运行中的堵点痛点 ， 可以优化流程、实时处置 ， 智能治理的成效在此次迎战新冠肺炎疫情过程中初显身手 。
上海浦东新区花木街道是一个特殊的街道：面积比上海有的区还大 ， 今年疫情期间最多一天要接166名入境人员居家隔离 ， 可街道层面的公务人员只有66人 。 防疫期间 ， 数据助力守好门、看好人 。 在这里 ， 小区根据返沪人员数量分色标注 ， 红色越多越需要被关注 。 每栋楼每一户房屋居住、出租、空置情况一目了然 ， 老人、幼儿、残疾人等特殊群体 ， 党员、志愿者、楼组长也清晰显示 。
数据|精细治城，上海“一网统管”提升城市“智治力”
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这是位于上海江苏路旁一个人行道口的行人、非机动车违法行为抓拍摄像头 ， 这些摄像头收集的信息与上海江苏路街道城运中心联网共享（6月8日摄） 。 新华社采访人员 方喆摄
"大家在城运中心看到的平台 ， 互联网上是看不到的 。 谁能看到信息、看到多少信息 ， 都严格划分权限 。 每个居委会只能看到自己居民区的信息 ， 而且数据'脱敏'处理 。 "花木街道城运中心数据组人员吴玄玉说 。 留学生家长徐敏说 ， 事先征求居民同意 ， 门口安装有"智能门铃" ， 安全的传递是双向的 。
线上只是手段 ， 关键是线上联通与线下处置协同 ， 形成闭环管理 。 疫情期间 ， 从浦东国际机场落地到集中隔离 ， 通过"一网统管"无缝衔接 ， 过程从48小时减少到7小时 。 "数据放到一个'池'中 。 通过个人填报、社区排摸、企业排查 ， 配合一线道口、车站、机场等入沪关口数据 ， 实现对来沪人员的动态观察 。 "上海市卫健委相关负责人说 。
数据全面感知 ， 未来还要走向精准预判 。 譬如说 ， 哪里需要更多养老院、幼儿园 ， 哪里缺乏菜场、药店等民生设施 ， 未来城市治理者就可以综合人口结构、周边环境等多维数据 ， 更精准地规划 。
干部爱用、群众受用 努力开辟现代化治理新境界
遍布上海的"神经元" ， 逐渐成为百姓生活有序安宁的数字卫士 ， 为高品质生活赋能 。 针对群租治理、共享单车应用、食品安全监管等民生痛点 ， 浦东、徐汇等"一网统管"探索较早的区域 ， 都开出"破解药方" 。


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