基层治理|一张图打通部门壁垒 “AI巡兵”助力基层治理
新华社上海6月8日电 题：精细治城 ， 上海一网统管提升城市智治力
新华社采访人员季明、周琳
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这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心入口（2019年8月31日摄） 。新华社采访人员 方喆摄
常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米……面对全球罕有的超大城市管理基数 ， 传统方式和人海战术显然已难以为继 ， 上海迫切需要走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路 。
紧抓城市现代化治理牛鼻子 ， 解决城市治理中的堵点、盲点 ， 上海正以升级建设一网统管系统为抓手 ， 着力实现一屏观天下、一网管全城的目标 。 更加智能、更加精细的城市治理绣花功夫 ， 也成为人民城市人民建 ， 人民城市为人民理念的生动实践 。
一张图打通部门壁垒 AI巡兵助力基层治理
密如蛛网的地下管线 ， 鳞次栉比的高楼大厦 ， 车水马龙的立体交通 ， 谁来看、如何管？一群人工智能巡兵尝试上岗 。 
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这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心内景（2019年8月31日摄） 。 新华社采访人员 方喆摄
5月底 ， 在上海市长宁区江苏路上 ， 一片巴掌大小的小纸片被随意丢在地上；人工智能通过街面摄像头自动识别、自动派单、人力处置、自动结案 ， 全闭环管理 。 一小段时间后 ， 纸片就被得到指令的网格员清理进垃圾桶 。
这一不经意的治理细节 ， 是江苏路街道升级一网统管的小应用 。 让摄像头识别出垃圾并不容易 ， 需要机器视觉算法精准加持 。 现在仅能识别乱丢垃圾、单车乱停和人流热力 ， 未来打算让机器学会判断乱晾晒、道路积水等 。 江苏路街道办事处主任沈昕说 。
超大城市运行 ， 突发事件、复杂问题多 ， 需要建立跨部门、跨层级、跨区域的运行体系 。 一张上海数字孪生地图应运而生 ， 通过实时监测动态变化、24小时推演解决城市问题的最佳方案 ， 为大城市治理探索智慧之路 。 
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这是上海江苏路街道武定西路一处居民区内的建筑垃圾堆放点 ， 画面右侧电线远端可见安装有人工智能摄像头 ， 当建筑垃圾堆积高度到达设定值时 ， 摄像头会向上海江苏路街道城运中心发出报警信息（6月8日摄） 。新华社采访人员 方喆摄
路灯、消防栓等1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历史保护建筑……花了两年时间 ， 上海把这些城市运行中必不可少的物件 ， 搬到数字地图上 。 小到玻璃幕墙 ， 大到建筑工地 ， 地理位置成为身份证号码 ， 连接在线有效感知 。
基于数字地图底座 ， 城市治理者还根据自身需求 ， 开发多样化小应用 ， 解决治理复杂难题 。 刚安装名为汇治理的小程序时 ， 徐汇区康健街道康宁强居民区党总支书记董磊焦头烂额 ， 只希望口罩预约自动审批能帮上忙 。 没想到功能不断叠加 ， 信息登记、疫情查询、复工备案……区内小工具访问次数超8500万次 。 类似这样的小程序、轻应用 ， 组成了上海基层治理的电子工具箱 。 
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6月8日 ， 一位市民站在位于上海江苏路边的智能灯杆旁 ， 灯杆上屏幕实时显示由后方不远处的摄像头采集的路面监控信息 ， 这些信息与上海江苏路街道城运中心联网共享 。 新华社采访人员 方喆摄
不久前 ， 上海正式成立城市运行管理中心 ， 以大会战的方式全面升级一网统管 ， 以高效处置一件事为目标 ， 加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系 ， 打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥中心 。
我们搭建应用平台 ， 提供基础赋能工具 ， 把能交给机器做的交给机器；市、区、街镇 ， 甚至网格、社区、楼宇等 ， 依托这个平台履行治理职能 ， 根据内生需求可以开发出更多应用来 。 上海市城运中心常务副主任徐惠丽说 。
汇聚数据池、搭建城运云 赋能城市智能体系
6月1日新上线的上海市水务局防汛防台指挥系统中 ， 一个汛情回溯的模块很独特：通过收集100年来对上海造成较大影响的台风数据 ， 重点分析近10年上海主要灾害事件的各种要素 ， 汛情回溯模块可以在遇到新的台风时进行回溯比对 ， 让防汛决策更加科学 。 
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这是上海愚园路边一座智能公交车站 ， 屏幕上可以实时显示车辆到达时间 ， 方便乘车市民查询（6月8日摄） 。新华社采访人员 方喆摄
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