解放网|为什么说这是一项制度创新而不仅仅是税收优惠？，海南自贸港将实行“零关税”( 二 )
第二 ， “零关税”带来的税制改革符合自贸港区税制建设的国际惯例 。
世界大多自贸区的基本规则是通过管理高效和税收优惠降低企业的交易成本从而吸引企业入驻 。 自贸区的运行特色因此与其税制设置紧密相关 。 由于各国经济和税制背景的差异 ， 尽管按照《京都协议》的描述 ， 各国自贸区总体呈现出“境内关外”的关税优惠共同税制特征 ， 但在税制优惠的总体实践中仍然各具特色 。
除了通常的关税豁免 ， 其他税制优惠设计取决于一国本身的经济依赖性 。 如发达国家经济实力较强 ， 对外向型经济的依赖性较弱 ， 税收优惠相对较少；而发展中国家实力弱、吸引外资的目的性较强 ， 税收优惠政策较多 ， 并以公司所得税和个人所得税为主 ， 个别国家还存在对流转税如消费税的豁免 。 因此 ， 我国《海南方案》包含增值税、消费税、企业所得税、个人所得税的整体税收制度改革方案完全符合自贸港区税制优惠的国际惯例 。
《海南方案》推出的“零关税”政策是我国税制创新的里程碑事件 ， 该方案的执行必将在捍卫全球自由贸易、吸引和利用海外资本 ， 引领亚太经济发展等方面发挥积极作用 ， 并奠定海南自贸港在离岸贸易、离岸金融领域的重要领先地位 。
（作者为上海对外经贸大学会计学院教授）
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