中国人民银行|央行发文防控支付系统风险，三个严禁得注意
移动支付网讯：6月10日 ， 中国人民银行营业管理部发布《北京支付系统参与者运行管理实施办法（征求意见稿）》（以下简称“《办法》”） ， 《办法》要求加强系统运维和业务管理工作 ， 确保北京地区支付系统安全稳定运行 。
本文插图
《办法》强调 ， 直接参与者应加强业务操作管理 ， 严禁通过生产系统进行系统功能测试及为第三方机构业务测试提供通道 ， 严禁跨系统发送查询查复报文 ， 严禁使用免费报文处理非捐赠类业务 ， 提高业务处理的规范性 。
北京支付系统参与者运行管理实施办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条根据《中国人民银行支付系统参与者监督管理办法》（银发〔2015〕40号文印发）、《支付清算系统危机处置预案》（银发〔2015〕284号文印发）、《中国人民银行支付系统运行管理办法》（银办发〔2016〕112号文印发）、《中国人民银行支付系统数字证书管理办法》（银办发〔2016〕112号文印发）、《关于加强支付清算系统运行维护报告事项管理有关工作的通知》（银管发﹝2011﹞227号）、《中国人民银行营业管理部关于加强支付系统参与机构接入端软件运维管理工作的通知》（银管发〔2014〕258号文印发）等相关文件要求 ， 为加强北京支付系统参与者运行管理 ， 保障支付系统安全稳定运行 ， 制定本办法 。
第二条本办法适用于北京支付系统的参与者 。
本办法所称的支付系统是指中国人民银行运营的大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统和境内外币支付系统 。
本办法所称的参与者包括直接参与者、间接参与者以及异地备份接入参与者 。 直接参与者是指直接接入支付系统北京城市处理中心办理业务的机构以及业务管理权限在北京的法人机构；间接参与者是指北京辖区内通过直接参与者接入支付系统办理支付业务的机构；异地备份接入参与者是指通过支付系统北京城市处理中心实现异地备份接入的参与机构 。
第三条参与者应严格遵守支付系统各项管理规章制度及支付清算纪律 ， 认真按照中国人民银行、中国人民银行营业管理部（以下简称“人行营业管理部”）相关文件要求加强系统运维和业务管理工作 ， 确保北京地区支付系统安全稳定运行 。
第二章 运维管理
第四条参与者在日常运行中应遵守以下要求：
（一）制定运行维护操作规程并严格执行；
（二）定期进行日常检查、系统维护和应急演练 ， 监控系统运行和业务处理情况；
（三）在进行系统维护时 ， 应对支付系统的数据、程序、作业、配置以及连接等采取妥善保护措施；对多系统公用设备进行维护时 ， 应避免不同业务系统之间的交叉影响；
（四）定期对运维制度、运行环境、系统备份、日常维护、安全管理等进行自查和改进 。
第五条直接参与者发生下列情形的 ， 应提前10个工作日向人行营业管理部报备：
（一）制定或修改支付系统相关应急处置预案；
（二）开展与支付系统相关应急演练；
（三）因本参与者系统维护需在业务运营时段签退登录大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统和境内外币支付系统；
（四）因实施生产系统迁移、核心系统升级、计算机及网络系统切换等系统运行维护导致或可能导致支付清算业务中断 。
第六条异地备份接入参与者发生下列情形的 ， 应提前10个工作日向人行营业管理部报备：
（一）开展与异地备用前置系统相关应急演练；
（二）因实施异地备用前置系统或异地备用接入网络等系统运维导致或可能导致异地备用前置机或网络中断 。
第七条直接参与者和异地备份接入参与者应合理安排系统运维时间 ， 并填写《支付清算系统参与者系统运行维护报告表》（见附件1）报送人行营业管理部 。 其中 ， 报备内容主要包括原因事由、总体安排、实施步骤、关键工作任务、是否签退系统、对业务造成的影响、需人行营业管理部协助支持的工作事项、相关风险评估及支付清算系统运行维护专项应急处置预案以及参与部门、负责人、联系人等 。 参与者开展重大系统维护的 ， 应正式发文向人行营业管理部报备 。
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