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光伏們|工信部新版光伏制造规范征求意见：从及格线拔高到满分线


5月29日 ， 工信部印发了《光伏制造行业规范条件（2020年本）》（征求意见稿）（以下简称《规范》） ， 提出了光伏产业最新的准入门槛 ， 其中包括产品的转换效率、投资预算、产能利用率等标准 。
《光伏制造行业规范条件》从2013年出台第一版本 ， 已经伴随光伏行业发展7年 ， 根据2013年版本《光伏制造行业规范条件》 ， 文件印发的初衷是引导光伏制造行业加快转型升级 ， 推动我国光伏产业持续健康发展 。
之后2015年 ， 国家能源局、工信部、国家认监委三部门联合发文《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》 ， 要求光伏发电项目新采购的光伏组件必须满足工业和信息化部《光伏制造行业规范条件》相关产品技术指标要求 ， 否则无法纳入补贴规模 。
也就是说 ， 《规范》实际上是光伏制造行业的一个准入门槛 ， 尤其是在国内的光伏市场应用中 。 尽管各大投资商会制定自己的采购白名单 ， 但《规范》作为一个入门级的标准 ， 会对企业在国内市场的开拓带来千丝万缕的影响 。
新版规范门槛“拔高” ， 二三线企业恐难达标
“新一版规范2018年版的基础上拔高了准入门槛 ， 关于产品转换效率的要求基本是目前一线企业的生产水准了” ， 有行业人士评价道 。

光伏們|工信部新版光伏制造规范征求意见：从及格线拔高到满分线
本文插图

光伏們梳理了2018年、2020年两个版本的要求规范 ， 通过与当前的量产效率对比发现 ， 扩产电池片、组件的转换效率要求相对较高 。 其中 ， 现有单晶电池片效率要求为22.5% ， 据了解 ， 目前头部电池企业的单晶电池量产平均转换效率对外宣传基本为22.5%；现有的单晶组件效率要求为19.6% ， 以某一线组件企业的单晶440W组件对标的话 ， 其官方宣称的转换为20.2% 。
此外 ， 新建单晶电池转换效率要求23% ， 据光伏們了解 ， 目前头部电池企业采用单晶PERC+SE技术的生产线效率勉强能达到23% ， 对外宣称的效率基本为22.7-22.8% 。 目前单晶PERC电池转换效率的世界纪录是由隆基在今年2月份宣布的24.06% ， 但这一纪录仅是实验室数据 ， 还远达不到量产阶段 。
由以上数据可以发现 ， 2020年规范从本来应是“及格线”的标准几乎提高到了“满分线” ， 也就是基本只有一线的大厂才可以达到的要求 ， 被用来约束全行业了 。
“一些投资比较早 ， 两到三年之内未做新技术扩产或改造的二、三线企业 ， 此前依靠出口印度、非洲等国外市场以及国内户用及分布式光伏的支撑 ， 企业还能有盈利的空间 。 但新版本转换效率标准的猛然拔高 ， 几乎掐断了他们在国内市场销售的可能 ， 如果转换效率达不到《规范》标准 ， 在申请银行贷款方面额可能也会面临巨大的挑战” ， 有行业人士分析道 。
但实际上 ， 对于《规范》拔高的门槛 ， 一线企业是乐见其成的 。 某一线企业人士认为 ， “只要淘汰掉这些落后的产能 ， 这个行业才能更好的向上发展 ， 集中度的提高其实是有利于行业健康有秩序的发展的 ， 而这也是《规范》的初衷跟目标” 。
参考海外市场的话 ， 不少金融机构会以BNEF每季度公布的Tier 1名单作为项目融资的依据 。 如果银行或者贷款机构在尽职调查中发现这个项目采用的设备厂家未进入Tier 1名单中 ， 那么有可能这个项目就无法获得银行贷款 。 这也是为什么光伏制造商非常重视BNEF评级名单的原因 。
在国内市场中 ， 虽然有工信部的《规范》做门槛 ， 但以央企、国企为主导的电站投资环境下 ， 大部分项目贷款来自于自有融资租赁公司或者银行授信 ， 设备白名单并不完全与工信部的准入名单相一致 。 但是作为行业管理部门 ， 工信部的文件对于资本市场来说 ， 仍具有十分重要的导向作用 。
诟病：脱离实际的标准与准入名单的反复
除了转换效率之外 ， 被一些二三线企业诟病的《规范》还包括投资预算、产能利用率等指标 。


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