光伏們|工信部新版光伏制造规范征求意见:从及格线拔高到满分线( 二 )
某二线光伏企业人士告诉光伏們 , “2018年公司新上了一定规模的新产能 , 但受531影响 , 产线投产之后 , 因市场订单需求减少 , 导致全年的产能利用率维持在50%左右 , 差点被踢出《光伏制造行业规范条件》企业名单 , 后来申诉了几次之后才未出现在最终的除名名单中 。 ”
有行业人士分析指出 , “实际上 , 每年工信部公布的拟除名企业名单与最终名单是有差别的 , 可能企业会面临这样或者那样的原因 , 导致一些指标未能达成 , 但实际上可能并不是企业本身的问题 。 这份名单的反复 , 不仅有损于企业的品牌形象 , 也可能会导致资本市场对于光伏行业的消极预判 , 进而影响资本的偏好” 。
另外 , 银行在审批光伏电站投资贷款的时候也会参考《规范》的相关标准 。 “由于光伏电站投资数额巨大 , 业主往往会先通过过桥资金的操作 , 然后再向银行贷款 。 如果电站设备采用不达标的产品 , 那相应的电站贷款可能也会无法获得银行贷款” , 上述人士补充道 。
除此之外 , 也有人认为 , “投资预算按照每亩金额的规定 , 也存在‘拍脑袋’的嫌疑 。 近年来 , 多晶硅、硅片、电池片的部分产能一直在向低电价地区偏移 , 而这也是光伏组件价格快速下降的一个重要原因 。 光伏企业为节省投资成本 , 往往是租赁当地的厂房 , 将二手设备搬过去 , 直接就能将产线开起来 , 这样的方式是无法达到新版文件要求的 。 ”
行政与市场的抓手该如何权衡?
上述人士认为 , “目前一些企业还没认识到这个问题的严重性 , 如果2020年本的相关标准一旦最终确定并最终执行 , 国际市场需求低迷的情况下 , 无疑将给中小企业经营的雪上加霜 , 即便有一线企业的代工订单 , 但转换效率不达标的产品在相关门槛的限制下将很难进入市场 , 实际造成的结果将是政策措施干预市场竞争 , 加速淘汰这部分产能” 。
综合来看 , 上述分歧的关键在于利用行政手段将落后产能淘汰出局 , 究竟是否合理?众所周知 , 光伏产业中 , 二线之外的制造企业数量规范庞大 , 这些企业大多只有不足1GW的产能 , 技术水平也无法与一线企业相提并论 。
但经历行业浮沉 , 这些三四线企业仍有自己的生存之道 , 某三线组件企业人士告诉光伏們 , 小企业一部分会有固定的海外分销商采购 , 这些分销商对于组件功率没太高的要求 , 合作久了之后也不会轻易更换合作伙伴 。 另外 , 代工也是小企业的一大收入支柱 , 目前来看 , 三四线企业其实活的挺好的 。
光伏行业目前正在向平价、智能化及先进产能推行的阶段迈进 。 一方面 , 行业需要龙头或者头部企业来研发推动新技术 , 进一步降低度电成本;但另一方面 , 通过行政手段来达到淘汰落后产能、提高行业集中度的目标 , 对于这些三四线企业其实是不公平的 。 或者说 , 当前一线企业的技术还没有垄断到将这些落后产能通过充分的市场竞争淘汰出局 。
【光伏們|工信部新版光伏制造规范征求意见:从及格线拔高到满分线】拔苗助长与顺其自然 , 究竟哪种有利于行业的发展 , 也许并没有定论 。
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