安晏说历史|清保甲法度兴衰皆由民：混乱社会的悲鸣呐喊，底层百姓的安稳保障
前言
历经千年的传承和积淀 ， 朝代在更迭之间 ， 诸多传统和法度并没有消逝 。 相反 ， 各朝君王在吸取前朝灭亡的教训中 ， 总会摒弃部分糟粕 ， 保留和继承其精华 。 因而 ， 清朝 ， 虽为一个少数民族所创立的政权 ， 但其中许多法律制度的颁布 ， 往往也带有前朝的身影 ， 比如保甲法 。
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图｜在集市游玩的清朝百姓
所谓保甲法 ， 顾名思义 ， 也是清朝掌权者为了维护地方秩序 ， 保障居民安危所创立的法度 ， 是参考明代维护地方的保甲组织而建立的 。 而清朝保甲法的创立并非一路顺遂 。 由于每个时期需求不同 ， 其具体的内容也稍有差异 。 保甲法设立的初心在于维护地方治安 ， 掌控人口 ， 但后期由于社会矛盾加剧 ， 起义不断 ， 最后也只剩下躯壳而无实际意义了 。
一、保甲法的承转起合——始于顺治康熙年间 ， 盛于雍乾时期 ， 衰于嘉庆直至清末
保甲法在清朝传承两百余年 ， 有过兴盛 ， 最后也趋于衰微 。 顺治康熙元年 ， 保甲组织作为明代管理地方的法度开始被清朝所重视
当时 ， 清朝作为一个少数民族 ， 入主中原 ， 自然遇到不少麻烦 。 对于归顺的子民如何管理 ， 也是掌权者的心头隐患 。 而为了解决这种问题 ， 有臣子提出要借鉴明朝做法 ， 启用保甲法 ， 这个提议得到掌权者的认同 。
"凡带领部下投降归顺之人 ， 赦免其罪责……为安抚归顺民众 ， 由州县官来编制牌甲 ， 使其安于本业……"这是当时兵部金之俊所提出的建议意在借鉴明朝 ， 建立保甲法 。 雍乾时期 ， 掌权者继续完善康熙所制定的保甲法
由于最初的保甲法定制较为粗糙 ， 所以后来康熙临政后 ， 又对保甲法予以补充 。 但这也未能满足实际需求 ， 直至雍乾时期 ， 保甲法才有了更好的完善和发展 。
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图｜康熙帝画像
"覆准绅衿一例编入保甲 ， 听候稽察 ， 如抗不遵 ， 依比照脱户律治罪……保甲之法苗民谓之合桩 ， 除隔省并生苗地方或村寨相远不必合桩外 ， 其村寨附近令其合桩防守 。 "这是雍正时期对保甲法的部分补充 。 这个时期 ， 经过完善的保甲法 ， 适用范围更为大 ， 奖惩力度也更为分明 。 保甲法历经几代君王修订 ， 在嘉庆至清末还是趋于衰微
虽然嘉庆帝认为这是不可多得的良法 ， 要求下属官员要严格核查各类案件讼词 。 但由于这种法度 ， 已经不适用于当时社会整体形态 ， 所以最终还是走向衰亡 。 清朝保甲法的创立和发展直至最后衰微 ， 其实都和各个时期君王的想法 ， 百姓的态度还有社会形态有着密切联系 。
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图｜嘉庆帝画像
二、保甲法之变迁——受君王想法左右 ， 百姓态度束缚 ， 社会形态驱使
保甲法从创立伊始直至最后衰微 ， 每个时期都些许不同 ， 而这变迁的背后 ， 是各种因素驱使的结果 。 最初保甲法的问世 ， 主要是君王渴望家国统一 ， 出于征服目的
在顺治时期 ， 也是就是清军刚刚入关时 ， 其实就有了保甲法 。 由于当时家国还未统一 ， 许多刚征服的地区 ， 存在逃人 ， 垦荒难 ， 少数民族排斥的现象 ， 所以当时这个法律的出台 ， 主要是为了安抚征服地区的民众 。
当时掌权者希望通过这个法律 ， 可以在稳定民心的基础上 ， 进一步恢复经济 ， 从而为稳定国家收入做好铺垫 。 而直至康熙临政 ， 除了民心未定之外 ， 又有各类盗窃案件频发的现象 ， 这也导致当时地方秩序极为混乱 。 而受条件所限 ， 又无法立即对汉和旗人进行编甲 ， 因此康熙认为这是地方官员执行不力的结果 。
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