安晏说历史|清保甲法度兴衰皆由民：混乱社会的悲鸣呐喊，底层百姓的安稳保障( 二 )
"弥盗良法 ， 无如保甲 ， 宜仿古法而用以变通……"这是康熙颁布的有关保甲法补充条例 。 这个时期的保甲法 ， 主要在于解决清军入关 ， 出现的种种混乱 。 加强了对基层民众控制的同时 ， 也明确保长的责任 ， 意在减少反清活动出现的可能 ， 保障家国的统一性 。
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图｜清朝军兵形象中间的完善 ， 是由于强化对基层的监督和掌控的需要
在雍正帝上台之前 ， 保甲法在推行一段时间之后也趋于疲软 。 并且最初的保甲法并不完善 ， 推行的法度虽然一样 ， 但是各个地方施行的力度却不同 。
许多地方官员 ， 推行保甲法并不尽心 ， 懈怠办差 ， 导致法度没有发挥真正效果 。 加上受地理位置影响 ， 部分少数民族比如熟苗熟獞 ， 也不太能接触到这种法度 ， 这又让他们游离于朝廷监控之外 。
所以在雍乾时期 ， 又对保甲法进行完善 。 而这个完善的背后 ， 则是掌权者为了将权利的触角伸及更为偏远的地方 ， 这其实也是出于巩固王权的目的 ， 加强了对基层的监督和控制 。 从中央和地方关系的角度来看 ， 也是出于加强中央对地方的监控 ， 保证中央的绝对地位的需要 。
并且对保长等人的职责 ， 有了更明确的赏罚规定 ， 还定下管理时间 ， 这其实上是君王对臣子的一种警戒和控制 。 考核的出现 ， 一定程度上也激发臣子工作的积极性 。 从君臣关系来说 ， 也是为了加强君王的权威 ， 加深君对臣的一种监控 。 后期的衰微 ， 受百姓态度和社会形态所驱使
在这个时期 ， 由于当时国家经济发展趋势并不算好 ， 人民生活并不稳定 。 加上官吏处事不公 ， 社会贫富差距日益悬殊 ， 在这种情况下 ， 民间爆发数次起义 。
而原本作为维护社会治安而存在的保甲法 ， 在这个时候更为嘉庆帝所重视 。 而这次的修订 ， 除了加强对官员和基层的监控之外 ， 上层社会也纳入监察范围 ， 这是出于减少出现内外勾结的可能的需要 。
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图｜清朝男子形象
而经这次修订之后 ， 后面历代君王也没有再进行大的修改 ， 所以对于当时百姓生活日趋困苦 ， 民间起义频发的局面 ， 也没有多大的改善 。 由于后期起义愈发频繁 ， 矛盾愈演愈烈 ， 保甲法这个原本为了维持基层秩序所存在的法律制度 ， 最终也只能流于表面 。 保甲法虽然后期趋于衰微 ， 但它并非没有功劳 。
三、保甲法之功过——保了百年安稳 ， 护了基层秩序 ， 却毁于驻穴之蚁
保甲法清朝相当长的时间里 ， 为掌权者所重视 ， 历经几代君王补充发展 ， 终于得以完善 。 它确有功 ， 但亦有其不足 。 保甲法之功——在于安民 ， 加强君王对基层的控制
最初保甲法的问世 ， 本就是为了安抚初征服地区的民众 。 历经两百余年的发展 ， 保甲法也确实对维护基层秩序起到一定作用 。 并且作为君王的触角 ， 在法度不断扩大监控范围的同时 ， 其实也无形中强化了中央的掌控权 ， 有利于其对地方的监督 。 在保障民生 ， 维护社会稳定的之后 ， 其实也是君王对臣子进行监督的另一种形式 。
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图｜清朝军人形象保甲法之失——归咎于制度本身还不够完善 ， 官员执行力不够阳奉阴违
虽然清朝 ， 保甲法的确是有根据当时社会形态 ， 不断的改善和发展 ， 但是 ， 最终却还是与时代需求脱轨 。 它并没有真正完全的与社会发展相配适 ， 这是其制度本身存在的问题 。
而官员执行方式与法度创立初衷相悖逆 ， 也直接导致最后保甲法的衰微 。 官员在推行过程中阳奉阴违 ， 利用自己权力对百姓进行利索敲诈 ， 导致原本是为安民而存在的法度 ， 最后演变成百姓的噩梦 。
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