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潍坊检察|最高法：理解和适用《新民诉证据司法解释》的8个法律要点( 七 )


在审判实践中 ， 一些审判人员对当事人鉴定申请缺乏必要审查 ， 放任申请、“不鉴不审”；一些法院委托鉴定事项不明确、不具体 ， 委托鉴定之后不闻不问、不监督鉴定过程和期限 ， 导致鉴定程序冗长、鉴定意见缺乏针对性 。 《修改决定》针对这些问题 ， 加强了审判人员对鉴定程序的参与和管理 。
主要体现在以下几个方面：
第一 ， 在2019年《民事证据规定》第30条规定了人民法院对鉴定的释明和当事人申请期间的要求 ， 促使当事人及时、适当地提出鉴定申请 。
第二 ， 2019年《民事证据规定》第34条第3款规定 ， 鉴定事项、鉴定范围、鉴定目的和鉴定期限属于委托书必要记载事项 ， 而这4项内容一般需要在与鉴定人充分沟通的基础上才能明确 。 通过关于上述规定 ， 促进审判人员积极参与鉴定过程 ， 有效行使诉讼管理职权 ， 加强对鉴定过程的管理和监督 。
2.加强对鉴定人的诉讼管理
对鉴定人的行政管理 ， 归属于行政主管部门或者行业组织 ， 但对鉴定人参与民事诉讼的活动进行管理 ， 则是人民法院的职权 。 针对审判实践中鉴定人参与诉讼活动不规范的情况 ， 《修改决定》从以下几个方面加强对鉴定人的诉讼管理：
第一 ， 2019年《民事证据规定》第33条规定了鉴定人承诺制度及故意作虚假鉴定的处罚 ， 要求鉴定人在从事鉴定活动之前 ， 应当签署承诺书 ， 保证客观、公正、诚实地进行鉴定等 ， 增加对其内心的约束 ， 促使其谨慎、勤勉履行职责；鉴定人违背承诺 ， 故意作虚假鉴定的 ， 除应当退还鉴定费用外 ， 由于其行为构成妨碍民事诉讼 ， 人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十一条规定对其进行处罚 。
第二 ， 第35条规定了鉴定人如期提交鉴定书的义务 ， 未按期提交且无正当理由的 ， 当事人可以重新申请鉴定 ， 原鉴定人收取的鉴定费用退还 。
第三 ， 第42条对鉴定人在人民法院采信鉴定意见后擅自撤销的行为规定了处罚措施 ， 对于鉴定人无正当理由撤销鉴定意见的 ， 不仅应当退还鉴定费用 ， 人民法院还应当对这种妨碍民事诉讼的行为予以处罚 ， 并支持当事人关于鉴定人负担合理费用的主张 。 通过上述规定 ， 促使鉴定人积极、诚实地履行职责 ， 保证鉴定程序的公正和鉴定意见的客观性 。
（六）关于电子数据
由于2012年民事诉讼法修改之前 ， 电子数据并非民事诉讼法所规定的证据形式 ， 2001年《民事证据规定》没有规定电子数据的内容 。 《民诉法解释》根据民事诉讼法第六十三条的规定 ， 在第116条对电子数据的含义作出了原则性规定 。 在此基础上 ， 《修改决定》进一步明确了电子数据的范围以及审查判断规则等操作性规定 。
1.明确电子数据的范围
为增强电子数据在审判实践中的操作性 ， 《修改决定》根据电子数据的表现形式和特点进行归类整理 ， 在2019年《民事证据规定》第14条明确了电子数据的范围 。
为了实现有效分析 ， 技术上通常将电子数据的内容分为以下4类：
一是内容数据 ， 指与案件有关的文档、图片、图像等电子数据；
二是衍生数据 ， 指对内容数据进行操作时 ， 计算机自动生成的有关操作行为的数据；
三是环境数据 ， 指数据的生成、增加、删除、修改、传输所依赖的软硬件环境；
四是通信数据 ， 是指在利用网络传输数据时生成的关于通信的数据 。
在上述认识的基础上 ， 我们在司法解释修改过程中征求了网络、电子计算机专业人士的意见 ， 将电子数据的范围确定为：网络平台发布的信息 ， 网络应用服务的通信信息 ， 注册信息、交易记录等痕迹信息以及文档、音频、视频等电子文件 ， 同时规定了“其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息”的兜底性条款 ， 为当事人收集相关证据和人民法院审查证据提供了指引性线索 。
2.明确电子数据审查判断规则


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