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海南|海南的峥嵘与梦想( 四 )


究其原因 ， 在于国内外形势发生了重大变化 。
自2016年特朗普当选美国总统以来 ， 美国民粹主义、贸易保护主义势力呈现抬头趋势 ， 世界经济环境变得日益复杂而微妙 。 另一方面 ， 在“一带一路”倡议的背景下 ， 我国正加快对外开放步伐 ， 双边贸易和区域贸易不断发展 ， 尤其与东盟合作领域不断扩大 ， 经贸联系日益紧密 。 作为全球化受益者和推动者 ， 我国需要设立开放度更大的自由贸易区 ， 以积累单边、双边、多边与区域开放与合作的经验 ， 最终为中国参与国际经贸新规则制定以及应对国际经贸格局变化新挑战提供经验与支撑 。
地处南海的海南 ， 是联通中国与东南亚国家的战略要道 ， 也是21世纪海上丝绸之路的战略支点 ， 在与东南亚国家的经济、文化等领域的合作上拥有得天独厚的优势 。 另外 ， 博鳌亚洲论坛每年在海南举行 ， 作为国际组织峰会的举办地 ， 海南在国际化形象不断提高的同时 ， 也为自身的进一步开放提出了新的要求 。
因此 ， 海南自贸区（港）的建立 ， 可谓是历史级的重大决策 。 值得注意的是 ， 从海南自贸区到海南自贸港 ， 一字之差 ， 含义却全然不同 。
从学术角度看 ， 自贸港相当于自贸区的升级版 ， 是开放程度更高的自贸区 。 在自贸港内 ， 海关一线真正放开 ， 货物可自由流动 ， 取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施 ， 简化申报手续方便国际贸易船只出入港、装卸、储存与过境中转 。
显然 ， 自贸港应比自贸区有更高的标杆意义和更丰富的内涵 。 从自贸区跃迁到自贸港 ， 希望的不仅是自贸港能获得更多的国际离岸贸易和服务 ， 更期待的是被国际业务激活的广大内地相关产业集群 ， 体现的则是更全面、更高水平的对外开放 。
而构建中国特色的自贸港 ， 是新形势下我国全面深化改革、扩大对外开放的重要战略部署 ， 也是主动对接国际贸易与投资新规则的重要抓手 。 对于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地 ， 以及促进开放型经济创新发展具有重要意义 ， 对于有效促进我国对外自由贸易发展以及加快构建开放型经济新格局同样影响深远 。
于海南自贸港而言 ， 有四方面使命等待着它去完成：
第一 ， 深化改革开放 ， 探索新时期的新路径 ， 要当好新时期改革开放的尖兵 ， 履行探路开路的责任 ， 并为全面推开树立榜样、提供经验；
第二 ， 探索通过发展特色产业实现高质量发展的新模式 ， 依托海南现有的旅游业、现代服务业和高新技术产业 ， 进一步完善现代化产业体系的同时 ， 推动经济的高质量发展；
第三 ， 探索将经济跨越发展和生态保护提升有机结合、相互支撑的新模式 ， 力求在保护好生态环境的前提下加快经济发展 ， 进而为全国生态文明建设做出表率；
第四 ， 探索更高层次、更高水平的开放型经济新体制 ， 充分利用国内国外两种资源和两个市场 ， 加强合作与联动等 。
未来如何 ， 拭目以待 。
四
结语
忆往昔 ， 自诞生之日起 ， 这个中国最大的经济特区便始终在梦想与现实、期待和失望的焦灼中蹒跚前行 。 从“洋浦风波”到“楼市泡沫” ， 从“工业主导”到“旅游制胜” ， 从“自贸区”到“自贸港”……为了追逐梦想 ， 摆脱贫困 ， 发展致富 ， 也为了服务于国家发展大计 ， 海南已经悄然度过了32年的光景 。
不可否认的是 ， 今天的海南已经变得更加繁荣和国际化 ， 并以更加崭新成熟的姿态 ， 屹立在世界的东方 。 而今 ， 面对新的形势新的环境 ， 海南又将站在新一轮改革开放的前沿 。
【海南|海南的峥嵘与梦想】大如海南与国家 ， 小至我们每个人 ， 始终都未曾停下前进的脚步 。


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